输配电价改革背景下电网企业固定资产管理研究

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1、输配电价改革背景下电网企业固定资产管理研究［摘要］在输配电价改革背景下，电网企业的盈利模式发生了重大调整，将由获取购销价差转变为输配电准许收入，而准许收入的核定与电网企业的固定资产紧密挂钩。电网企业的固定资产通常具有种类繁多、分布广泛、管理部门多、更新快等特点，虽然近年来电网企业逐步完成了明确固定资产目录、统一实物与资产联动标准等工作，但固定资产管理仍然存在账实不符、固定资产卡片不完善等问题。为顺应输配电价改革需要，电网企业有必要采取相应对策，以不断提高企业的固定资产管理水平。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立

2、场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。［关键词］输配电价改革；电网企业；固定资产管理［D0I］1013939/jcnkizgsc2017212251输配电价改革背景分析2015年3月，国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，对深化电力体制改革的重点和路径提出了明确要求：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照“管住中间、放开两头”的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发

3、用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行。随后，与意见相配套的6个核心文件（输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、发用电计划放开、售电侧改革、燃煤自备电厂监管）随之发布。输配电价改革是本次电力改革的重点，是政府“管住中间”的关键手段，也是电网市场化改革的必然要求。在输配电改革之后，电网企业的盈利方式自然将发生转变，即由原来的通过购销差价获利变成输配电准许总收入。准许收入来源于三部分：准许收益、准许成本和缴纳的税金。准许收入不同于原来的购销差价，收入多少不受电量多少的影响，而仅仅与固定资产规模紧密相关。在新的盈利模式下，有效资产的核定显然会直

4、接影响电网企业的盈利水平。2输配电价改革背景下电网企业固定资产管理存在的问题21固定资产部分存在账实不一致情况电网企业同定资产账实不符主要产生于三个阶段：一是资产新建阶段。在该阶段，由于实际项目增减和企业内资产管理部门衔接不及时、不流畅，导致新增的资产不能反映在账上。二是产生于固定资产使用阶段。在该阶段，由于电网企业种类繁杂，区域分布广，资产出现减值的情况难以全面及时地反映在企业的账上，造成账实不符。三是产生于固定资产报废阶段。在该阶段，存的资产在实际中已经报废清运，但是资产管理部门还需要走报废的审批程序，造成实际报废的资产还反映在账面上。22

5、固定资产卡片信息和规则尚需完善首先，电网企业尚未建立输、配电资产划分原则，只有？、变、配电等一次设备资产标注了电压等级，但变电站房屋、通信线路等与输配电服务密切相关的资产尚未标注电压等级，因此无法准确统计不同电压等级资产情况。其次，目前电网企业固定资产卡片中，未对监管资产和其他资产做出区分，接收后的用户资产视同自有资产管理，未单独标注管理，无法实时统计资产变动（如技改、报废等）情况最后，新项目完工后，固定资产建卡方式不同。有的新增技术改造项目新增了固定资产，有的则直接在原来的卡片上增加，规则的混乱给固定资产管理带来麻烦。23各资产管理部门工作衔

6、接不紧密目前，电网企业的资产管理的划分方式是按照功能划分，各管理部门都是从自身义务角度独立管理职责范围内的资产，由于各部门管理的规则不一样，部门之间又缺乏沟通，容易产生管理上的冲突。此外，很多基层电力单位是没有专业的资产管理人员的，有的缺乏资产管理的意识，造成固定资产的管理流于形式。3输配电价改革背景下电网企业固定资产管理的对策31充分认识新形势下加强电网资产管理的重要性目前，国家正在加快推进输配电价改革，总体耍求是以输配电有效资产为基础，按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业输配电准许收入。改革后，企业盈利模式将由获取购销价差转变为输配电准

7、许总收入，收入水平将主要取决于监管期有效资产规模、电网运营成本和准许收益，经营业绩将由主要依赖电量增长转变为有效资产增长和运营效率提升，输配电资产和成本也将受到严格的政府监管和社会监督。作为输配电准许收入核定的重要基础，电网固定资产的数量和质量将直接影响改革后企业的经营绩效，亟须进一步夯实管理基础，提高运营效率。近年来，电网企业通过幵展资产清查与数据处理，统一资产设备标准并建立联动对应关系，使得电网资产管理的标准化、信息化和规范化水平不断提高。但部分单位仍然存在规则执行不严格、管理流程不顺畅等问题，未能全面实现账卡物动态一致。各单位要充分认识加

8、强固定资产管理的東要性和紧迫性，着力强化统筹管理，切实提升效率。32加强电网资产的精益化管理321落实部门职责分工按企业固定资产管理办法、实物资产管理