农村财务审计工作之我见

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1、农村财务审计工作之我见　　摘要：近年来，随着农村经济的蓬勃发展，农村财务管理出现审计手段不强、程序不规范、无法可依等问题。本文结合村合作经济组织的实际情况，对强化审计监督，规范财务管理，巩固和发展农村集体经济，促进农村经济和社会协调发展，实现农村管理的规范化进行分析。以期能赶上社会主义市场经济发展的需要，规范村合作经济组织的财务行为下载论文网　　关键词：农村；财务；审计　　中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）12-0129-02　　　　一、农村审计的时代需求　　随着我

2、国构建和谐社会、建设社会主义新农村战略的推进，农村审计在确保农村经济健康发展，确保社会稳定中的重要性越来越彰显。经济全球化又使国内经济环境变得错综复杂，审计范围日渐宽广，审计对象日渐多元化，对审计人员的要求日益提高。随着统筹城乡发展战略布署的铺开，新一轮跨越式发展的全面推进，项目、资金剧增，历年村级干部违法犯罪案件多数与村级集体经济直接相关，为了适应农村经济发展的新形势，培养一支高素质的农村审计队伍，推进农村审计规范化，提高农村审计水平，是目前农村基层反腐败抓源头工作面临新的环境和严峻的挑战。　　　　二、

3、农村财务审计存在的问题　　1.财务管理混乱　　审计条例指出应要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、合同以及其他有关资料；其主要问题存在于会计帐目不齐全，没有及时更新，账务内容不全，数年不规范记账，票据不规范，白条入帐，多手经管现金，管帐的也管钱，管钱的也花钱，瞒报收入虚列支出等等。我省目前已实行会计代理工作，在村级会计委托代理服务、电算化管理和财务计算机网络监管方面做了大量工作，取得了明显成效，有力地推进了村集体财务理财民主化、管理程序化、监督制度化，受到广大农村干部、群众的拥护。　　

4、但也有存在多种问题，在开展村级会计委托代理服务中，有的地方还存在着“四权”不变落实不到位，财务公开不及时、不完善等问题，导致审计工作无从下手。　　2.调查取证难　　在农村审计过程中，由于村级组织档案管理的不健全，特别是在审计中涉及到年份较远的历史旧账，导致一些与审计相关资料的丢失，从而无法对问题进行取证。有些个体工商户，为了逃避国家税收，用白条顶替正式税务发票，审计人员核实取证时提供失真材料，刁难审计工作人员。　　3.审计程序不规范　　大多数村级组织没有合理的中、长期审计计划，更没有具体的实施方案。而且对

5、于审计的资料和审计后的有关文件没有规范的送达文书和完整的审计档案记录。对审计通知书、审计报告、审计结论、审计取证、审计档案整理与保存等一系列审计程序没有作出具体规定或参照国家《审计法》规定执行。　　4.审计决定落实难　　审计本身具有强制性，应无条件地落实和执行审计决定。但是，审计决定执行是由乡级政府来完成，在现实中由于种种利益关系审计决定往往得不到有效执行，作为农业经管部门主审单位，缺乏有效执法手段。不仅审计出来的经济问题不能及时得到处理，那些违法违纪人员也不能受到应有的惩治，而且影响审计人员的工作积极性

6、，导致事倍功半。　　5.审计内容不全面　　大多数乡镇开展经济责任审计的主要内容是查清了村级财务的收入、支出和清理乡镇债务，开展的只是财务收支审计，没有将任期内农村基础设施建设是否完成，村级集体资产是否增值等任期责任目标、财经法纪执行情况和农民关注的热点问题纳入审计范围。　　6.审计队伍质量不高　　条例规定：农村审计人员必须具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并持省农业行政主管部门颁发的农村审计证上岗。目前，区级农审部门受编制制约，人员偏少，只能组织局部性突发性审计任务，对开展干部任期目标和离

7、任审计村干部这种全局性的审计工作一般委托乡镇经管站及代理会计人员进行审计，审计专业能力不足，所以审计质量低，达不到预期的审计效果。　　　　三、强化农村财务审计工作的意义　　1.推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题　　集体所有制是我国生产资料公有制的一种形式，集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生，乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。如果任其发展，必然会影响农

8、村经济的发展。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。　　2.推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实　　目前，仍有一些村组的村务民主公开制度落实不到位，或者是公开的内容和帐内反映的内容不一致。因此有必要在农村推行农村财务审计制度，定期对村财务实施审核、检查，将经过审核的内容向村民公开、这样，有利于村民了解村组财务的收支