经营型单位预算管理浅析

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1、企业改革与管理2017?21J37-138经营型单位预算管理浅析张颖江苏省钟山干部疗养分院导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：事业单位的预算是“一个部门一本预算”，预算涵盖了所有的资金收支计划，经营型事业单位因为经营活动，预算编制应包含经营收支预算，现行预算管理机制因为系统设置、预算下达时间、编制人员缺乏全局性意识等问题，约束了经营型事业单位预算水平的提高，也影响丫经营型事业单位整体A标的实现。如何建立适应经营型事业单位特色的预算管理机制对丁•发挥经营型事业单位公共职能和经营职能，提高资金使用效率尤为重要。关键词：经营型事业单位;预算管理;系统设置;预算下达;编制人员素质;沟通协

2、调机制;预算管理监督机制;预算是事业单位根据政策规定及行使职能的需耍由各部门编制、经财务部门审核汇总后提交批准的涵盖中报部门各项收支的综合计划。因为事业单位盈利性不是其主要特性，其预算管理与企业有着木质区别，但经营型事业单位不同于行政单位，也冇经济效益指标。现行预算管理体制存在的影响因素，制约了预算管理水平的提高，影响Y经营型事业单位实现整体效益A标。本文就影响因素展开分析，旨在寻求一套适应经营型事业单位特色的预算管理体制，最大限度地整合经营型事业单位资源，提高经营型事业单位的社会效益和经济效益。素主要有以下几个方面1.预算系统设置不全，不能反映经营型事业单位收支全貌部门预算既然

3、实行“一个部门一本预算”，收支范围应涵盖所有的财政及非财政性资金收支，但现有预算系统对于非财政资金预算科目缺少设罝，比如预算系统未设置经营支出科目，只能笼统编制在其他商品服务支出科目，预算不明细，不利于预算数据分析，也不利于全面分析经营型事业单位收支情况，提高资金使用效益。1.预算执行与年初预算有偏差，预算调整过于随意预算系统科目与决算系统科目设置没有做到“一一对应”，预算系统经营支出统计在其他商品和服务支出，决算系统统计在经营支出，口径不统一，信息不对称也给预决算对比分析带来了一定困难。在预算执行过程中，因为对预算认识不足，没有认识到预算控制的重要作用，在预算执行过程中没能进行

4、跟踪、监督检査，没能建立一整严密而又层层控制、层层畅通的监督机制，有些实际费用在支出时，没有与预算相联系，没能达到“事前控制，事中追踪，事后问效”的效果。2.预算下达与执行时间不同步预算是提交各级人民代表大会批准以后才下达，在年初预算批复未下达之前，资金不能按计划使用，预算控制失去了应有的约束力，也造成预算与执行不同步，预算控制起不到应有的效果。3.预算系统设置过于机械化、程序化根据部门预算管理的有关规定，基本支出人员支出是定员定额管理。基础人员信息数据一旦录入，人员支出系统自动生成。对于项目支出中的人员支出只能再通过系数调节，给预算与决算对比分析造成-定的困难。经营型事业单位的

5、经营支出在预算系统屮没有设置明细科目，也不利于经营型事业单位分析成本费用支出，提高经营效益。4.预算编制时间紧，任务重，重视程度不高事业单位的预算编制应该是一个严谨、认真的过程。但因为预算编制时间安排在每年9月底，这时单位完成任务情况尚不明确，尤其是经营型事业单位对于整个行业前景不明，业务部门不能准确地测算出目标指标，项目部对于计划项目未进行概算，也没有进行项目论证，没有项目可行性报告。具体负责编制预算的财务人员只能在上一年的基础上作调整，这就势必造成预算的简单粗糙，不精细、不准确、水平不高，导致预算约朿不够，也给预算的执行、预算的监督带来了很大的困难。5.预算编制人员水平不高受

6、旧的惯性思维与习惯做法的影响，经营型事业单位编制预算人员往往由财务部门承担，财务部门只是职能部门，缺少对全局工作的把控，不具有全局意识和前瞻意识。因为预算编制具有全面完整性原则，编制范围涉及业务、项目、人力、财务、办公室各个部门职能领域，讲究的是各部门通力合作，协作完成，这显然是财务部门作为一个职能部门所不能承担的。6.没有建立行之有效的预算管理监督考核机制目前经营型事业单位对预算认识不足，没有设置审核程序，各部门提交的预算建议数没有经过归U管理部门的审核，即由财务部门汇总编制，容易产生与实际经营活动脱节，影响丫预算编制的真实性。在监督考核方面也缺乏强有力的控制与行之有效的约束机

7、制和激励机制。二、针对上述问题，对于现有经营型事业单位部门预算机制有以下几点建议1.财政部门充分预算考虑经营型事业单位特点，设计适合经营型事业单位预算编制的流程，经营科目能在预算系统中找到对应的科目，并且设置与之相关的明细科目且与决算科目一致，利于预决算分析，也利于经营型事业单位更好作好经营分析，整合现有资源，控制经营管理活动，发挥预算控制的应有作用。2.加强全员参与意识，建立各部门沟通协调机制。加强全员参与意识，正确看待预算不仅是财务部门的事情，预算业务涉及单位的各个职能领域，