水利工程建设管理问题分析

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1、水利工程建设管理问题分析摘要：本文针对我国水利工程建设管理现状，总结水利工程建设管理目前存在的问题，分析在发展中出现的问题和不足，并针对性地提出一些建议。　　关键词：水利工程；建设管理；问题　　1.引言　　随着我国经济社会的快速发展和人口的不断增长，水利事业对于国民经济的重要性决定了水利工程建设的重要性，因此，做好水利工程建设的管理工作，通过不断的探索和创新提高工程建设的质量已经成为目前的重要课题。改革开放以来，我国在基本建设领域推行了一系列的改革措施，形成了目前较为科学、完备的投资建设管理体系。在建设管理体制方面，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责

2、任制为核心，招标投标制、建设监理制和合同管理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。　　2.存在的问题　　在我国水利工程良好发展的同时，我们还应该看到水利工作中普遍存在的一些问题：如责权不明、项目立项缺少科学性和规范性、工程质量差、经济效益不佳、群众不满意等。　　2.1责权不明　　我国目前的水利工程建设管理体制基本符合市场经济规律的要求，但责权不明现象比较突出，由此造成建设管理各方都管事，但都不负责的局面。因为实际上，政府部门在水利工程建设管理中权力大，责任小甚至没有责任。政府拥有对所有水利工程从筹划、决策、计划、实施直到竣工验收的监管权；我国水利工程的主要

3、投资于政府，因而地方政府是政府投资水利工程真正的业主，业主是工程项目的拥有者，自然也是最高权力者。　　2.2项目立项缺少科学性和规范性　　立项是项目建设的第一道环节和关口，从根本上决定着项目的成败，将对经济社会产生重要影响。水利工程的项目立项一般要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案，但在一些地区和部门单位，在项目前期没有作必要的可研论证，没有搞清当地水资源、经济水平、群众意愿等情况，就立即动工。设计深度不够，方案比较不充分。技术设备陈旧，工艺落后，工程效益差，而有些则一味求新求大，运行费用高，超出工程实际承受能力。设计因素考虑不周，没有科学

4、详细地分析当地的经济技术水平和实际情况，导致设计标准低于实际的需要。　　2.3工程资金管理不科学　　水利作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，水利建设资金的使用有着极其重要的意义。在水利工程施工中，成本控制是项目施工管理的重中之重，是决定着施工企业经济效益高低的重要因素。工程项目建设实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，工程量大、涉及面广，影响因素多。但有些地方存在很多问题，比如地方配套、自筹资金不能有效落实，下拨资金层层盘剥，截留挪用、乱支乱用等问题，影响了水利工程建设的质量，从而削弱了人民群众对水利基本建设的积极性，因此

5、务必加强对工程项目资金的科学管理，严格按照国家法律法规和财务管理制度，作到专款专用，对建设资金进行全方位、全过程的成本控制。　　2.4质量监督力不从心　　水利工程质量监督机构是代表政府对工程建设参建各方进行的强制性工程质量监督管理，是履行政府的监督职能，也是工程质量管理的重要环节。但在具体监督过程中，由于水利工程质量监督机构定性不清、质量监督人员综合素质低、缺少必要的检测工具、质量检测机构不能很好的为监督机构进行技术服务，这些因素都严重制约了质量监督的力度，造成监督工作不及时、不到位、不规范，抽查频次不够等现象，对政府有效进行质量监督起不到应有的效果，失去了

6、政府监督的权限和责任，严重地影响了工程质量监督工作的权威性、有效性和独立性。　　3.对水利工程建设管理的建议　　水利工程建设管理是现代企业制度的重要组成部分，施工企业建立现代企业制度必须进行工程管理，只有搞好水利工程管理才能够完善现代企业制度，才能使之管理科学。针对存在的上述问题，需要有的放失地加以解决，以保证水利建设管理工作健康、可持续发展。下文就当前水利工程建设管理存在问题提出了应采取的对策措施和建议，以供参考：　　3.1做好前期准备工作　　项目前期工作是否扎实，关系到项目的成败。近年来，由于水利工程前期勘测工作不够深入，造成工程设计不符合实际，工程不能

7、很好的发挥效益，部分工程甚至难以实施的现象非常严重。在项目摘要：本文针对我国水利工程建设管理现状，总结水利工程建设管理目前存在的问题，分析在发展中出现的问题和不足，并针对性地提出一些建议。　　关键词：水利工程；建设管理；问题　　1.引言　　随着我国经济社会的快速发展和人口的不断增长，水利事业对于国民经济的重要性决定了水利工程建设的重要性，因此，做好水利工程建设的管理工作，通过不断的探索和创新提高工程建设的质量已经成为目前的重要课题。改革开放以来，我国在基本建设领域推行了一系列的改革措施，形成了目前较为科学、完备的投资建设管理体系。在建设管理体制方面，形成了以

8、国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投