彝良县农村公路管理与养护探讨

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1、彝良县农村公路管理与养护探讨：农村公路管理养护工作是改善农村基本生产生活条件和促进区域社会经济发展的基础,是适应社会主义现代化建设和人民生活的需要,也是直接关系到当地经济发展和人民群众脱贫致富的一项重要工作。　　关键词：农村公路，管理，养护　　Abstract:theruralhighanagementistoimprovemaintenanceotingregionalsocialeconomicdevelopmentfoundation,isthesocialistmodernizationconstructionandthene

2、edsofthepeople,alsoisdirectlyrelatedtothelocaleconomicdevelopmentandpeople'speopletobeeoneofthemostimportantanagementandmaintenance　　　　　　：X734：A：　　　　农村公路是公路X的基础，规模大、覆盖面广，是农村地区最主要的甚至是一些地区唯一的运输方式，是关系到农村经济发展和新农村建设以及构建和谐社会的重要基础。如何提高农村公路管理与养护水平，保证公路X的完好畅通，更好地发挥农村公路基础设施在国民经济发

3、展中的作用，浅谈几点思考。　　　　1.农村公路现状　　彝良县位于云南省东北部的云、贵、川三省结合部的乌蒙山区，是国家第二轮重点扶持的贫困县，是军事家罗炳辉、革命先烈刘平楷和英雄徐洪刚的家乡，是世界天麻原产地。下辖十五个乡镇，国土面积2795.76平方公里，最高海拔2780米、最低520米，总人口58万。农村公路从通县油路到通乡油路、乡村公路从无到有、从通达到通畅，农村公路发展日新月异。截至2011年底，我县管养里程1232公里，其中：省道84公里、县道226公里、乡道837公里、村道85公里。如何巩固这来之不易的建设成果，这是摆在我们

4、面前的一项紧迫任务。　　2.农村公路管理与养护存在的问题　　2.1重建轻养顽疾依然存在长期以来，各级部门都把公路建设工作的出发点、立足点和着眼点放在修建上，把修建视为看得见、摸得着、能出政绩的“硬道理”，而对管养工作重视不够，认为管养工作是个看不见、摸不着、出不了政绩的“无底洞”。2008年开始的全省养护体制改革，在上级部门多次督促下，2011年12月才成立了乡镇公路管理所。同时，县财政划拨150万元作为2011年农村公路管养县级配套资金。彝良县地方公路管理段现有在职在编人员15人，平均年龄50岁，人员严重老化。按照省、市农村公路管养

5、体制改革方案，应有编制22人，编制问题始终未能解决。而同属一个部门的彝良县公路勘察设计室原本仅有编制6人，却扩编到了12人。　　2.2路政工作被动滞后农村公路路政管理工作涉及面广、线路长，情况异常复杂。路政管理机构性质自上而下各异，有的按养护体制改革设置路政大队，有的则还是独立法人机构。彝良县交通局路政管理大队与彝良县地方公路管理段实行两块牌子、一套人马的管理体制。由于执法人员和交通工具及工作经费有限，工作始终难以有效展开。基本上都是遇事而为，被动工作。目前，通乡油路基本完成，通畅工程相继启动，沿线村民公共意识，交通安全意识淡簿，经常

6、占道堆放各种杂物，乱开山取石、修建房屋等，给行人和车辆带来极大的交通隐患，也加速了公路的损坏。　　2.3管理养护不全面农村公路日常养护基本是雇佣沿途农民对路面清扫保洁和清理边沟排水，缺乏对路基、桥梁和安保设施的保养。对于沥青路面常见的病害：路面裂缝、拥抱、沉陷、车辙和泛油等由于养护技术和设备以及资金有限无从处理，任其发展。久而久之，路面损坏，然后就大中修。近年来，农村公路等级在迅速提高，沥青路，水泥路越来越多，养护管理部门急需与之相匹配的养护技术人才和设备。　　2.4新接管公路管养难度大新建农村公路由于资金有限，边坡开挖后基本没做防护

7、处理，加之未按设计坡比开挖，冰凌或雨季一来，边坡垮塌非常严重；违背合理工期和自然规律抢工期，导致修建质量隐患大。2011年竣工的一条22公里通乡油路，边坡未严格按设计坡比开挖，取料场完工后未清除大量松动危岩，严重威胁过往车辆通行安全。2012年开春，冰雪融化，K5—K10段边坡垮塌十分严重，部分防护工程由于受冻，出现开裂和表层脱落。　　3.农村公路养护与管理存在问题的相关建议　　3.1“三分建、七分养”，公路管理养护工作是公路建设事业的重要组成部分，是公路建设的继续：公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展。加强公路管理养护

8、、提高管理养护质量是确保公路安全畅通，实现现代化公路运输所必不可少的条件。各级部门应转变思想，提高认识，力避重建轻养，高度重视农村公路管理养护工作的重要性。把农村公路管理养护工作当作为老百姓办实事的一件大事来真抓实干，以