以田园行动打造美丽乡村

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1、以田园行动打造美丽乡村——重庆市农村环境保护工作纪实文／蒋颜平2013年，重庆市委、市政府启动以农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、畜禽养殖污染防治为重点的“田园行动”。同年，又将农村环境连片整治列入市委、市政府22件重点民生实事之中，全力推动农村环境保护工作。生活污水集中处理高庙村是綦江区郭扶镇重点打造的避暑休闲旅游区，过去由于生活污水随意排放，随处可见污水横流的现象，夏天发出恶臭，蚊蝇乱飞，严重影响地区旅游形象和收入。2013年，高庙村实施了农村环境连片整治，修建起污水处理站，通过人户管网，村民分散的生活污水经历从室内到室外再到污水处理站这样一轮“涅槃”，汇聚成一股股清流。

2、在整治农村污水的同时，高庙村加大资源整合力度，同时配合实施了道路硬化、街道绿化、文化广场建设，整合投入资金2100余万元，综合打造优美宜居乡村，村容村貌和生态环境得到明显改善，群众生产生活环境得到有效改善，助推了郭扶镇旅游产业的发展。2013年以来，重庆投入8.5亿元，启动900个行政村的农村环境连片整治项目并累计完成650个，已建成集中式污水治理设施390座，年新增生活污水处理能力2.2万多吨，约160万农村居民受益。群众主动参加环境建设和环境管理的积极性普遍提升。为确保已建设施稳定运行，各区县探索建立了一套适合本地实际情况的运行管理模式，渝北、大足、巫山等区县委托专业的第三

3、方公司负责污水处理设施的运行维护；万州、长寿、璧山等区县交由水务部门统一管理；其他区县也由所在乡镇成立专门队伍或指定专人负责日常运行管理。农村垃圾城乡一体化处置曾经在一部分村民眼里，山沟、河沟是最好的“垃圾中转站”，雨水则是最好的“清洁工”。随着社会经济发展，农村居民生活水平不断提高，同时也带来日益严重的生活垃圾问题。场镇、路边、河滩随处可见的垃圾堆极大地破坏了乡村优美的景观，埋下了人们身体健康隐患。据统计，重庆市农村生活垃圾年产生量达140万吨，但垃圾清运处理多处于无组织、无设施、无队伍、无经费等“四无”状态。全市1017个乡镇中，开展垃圾收集清运处理工作的不足一半；全市84

4、67个行政村，仅有不足3000个实施了整治。治理“欠账”，基础先行。本次“田园行动”中，重庆市重点开展农村生活垃圾治理。建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理处置模式，将农村生活垃圾纳入市政垃圾收运处置系统，让农村垃圾享受“城市待遇”。2014年11月，住房和城乡建设部部署开展全国农村生活垃圾专项整治行动，要求5年内，全国生活垃圾整治覆盖行政村比例达到90%以上。在农村推进公共服务创新，强化农村生活垃圾处理设施的运行维护，落实村镇保洁队伍，渝北、丰都、梁平等区县由专业公司负责转运垃圾；北碚、九龙坡等区县将垃圾转运纳入市政环卫系统管理。同时，各乡镇和村社加强宣传

5、教育，引导农村居民树立环保意识，促进农村生活垃圾集中堆放、分类处置和源头减量，推进农村垃圾收运工程建设。加强畜禽养殖污染综合整治过去，农村畜禽养殖分散在千家万户，由于农业现代化、产业化发展，目前集中、规模化养殖渐成趋势。据“四清四治”统计结果，重庆市近1.1万家规模化养殖场（按存栏100头猪计算）中，不少养殖场仍不具备完善的污染治理设施。部分已建污染治理设施的养殖场，也因技术、经济等原因，治污设施运行普遍不够理想。如果治污设施建设不到位，一个养殖场往往能污染一条河或一个区域，群众反映强烈。为此，重庆市贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，市政府印发了《关于贯彻畜禽规模养殖污染防

6、治条例的实施意见》，进一步明确了责任，强化了区划、规划、环评、污染治理等方面管理要求，重点贯彻“以地定畜、种养结合”的治污思路，以解决“种养脱节”问题，防治布局性污染。仅2014年，重庆市就搬迁、关闭禁养区、限养区养殖场141家，完成400多个畜禽养殖场污染整治。在“田园行动”中，重庆市还将进一步下大力气治理畜禽养殖污染，强化畜禽养殖环境管理，严格畜禽养殖污染治理，开展畜禽养殖污染防治技术示范和推广。大力发展生态农业调查显示，虽然重庆市土壤污染程度好于全国平均水平，但仍有部分点位重金属或持久性有机污染物含量超标。此外，由于耕地复垦指数高，农药化肥施用强度远高于全国平均水平，同时

7、土壤污染具有累积性、长期性、不可逆性、治理成本昂贵等特点，要治理土壤污染，难度非常大。重庆探索和研究农业面源污染防治技术与模式，防治农药、化肥、农膜、畜禽废弃物、农田地表径流等农业面源污染。推广应用有机肥、缓释肥、生物肥、生物农药以及物理、生物综合诱虫灭虫措施，逐步控制化肥和农药用量。鼓励废弃农膜回收和综合利用，综合防治未经合理处置的污染物对土壤、水体、空气及农产品等造成的污染。同时，大力推广化肥和农药减量增效、种养结合、节水灌溉、秸秆还田、畜禽粪污资源化利用等循环经济模式，加快生态循环种植