燃气管道施工安全问题浅析时俊辉刘香玲陈云

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1、燃气管道施工安全问题浅析时俊辉刘香玲陈云河南龙安园林绿化工程有限公司河南455000摘要：近几年来，燃气管道漏气着火或爆炸事故屡有发生，给人民生命财产安全造成严重危害。分析其原因，主要是由于液化石油气管道在设计、安装、监理检验、使用维护等方面没有完全执行国家或行业有关法规、技术规范或技术标准的要求，存在质量问题或安全隐患，最终导致事故的发生。木文通过燃气安全管理现状详细介绍了燃气管道施工管理存在的问题以及相应解决对策。关键词：燃气施工；安全问题；解决对策；前言：我国城市化进程的不断加快和人民生活水平不断提高，城市燃气管道工程建设的规模也在不

2、断扩大，然而在施工管理中一些问题也随之暴露出来，如何解决这些问题，确保燃气工程的施工质量，杜绝安全事故，降低企业运行成木，保障居民安全用气，就成为摆在我们面前的一个重要问题。一、燃气安全管理现状盘点近期我国发生的城市燃气安全事故，其突发原因不一而足，有的是城市燃气营方“不作为”所致，有的是因上游供应商气源质量不合格，有的是管道螺丝松动或橡胶封堵球破裂，有的则是外部施工不当导致管道破裂。但从中似乎很难找到“天灾”的影子，而体验更多的却是“人祸”带来的伤痛。正如中国城市燃气协会有关专家分析的那样，酿成“人祸”后果的不仅有外部野蛮施工和用户使用不

3、当原因，也有运营商日常管理维护不善、员工的经验、素质和责任心问题。“天灾”也许不可抗拒，但“人祸”却应该可以避免。在“人祸”所致的燃气安全事件中，人们的生命健康固然重于泰山，但用广生活和企业生产不受影响的正当权益也应得到切实保障，否则可能会由此引发更多的社会稳定问题，当地经济发展也势必受到一定影响。建设部有关官员曾指出，在市场准入条件的设立上，仅有资金要求是远远不够的，还一定要有相应的技术设备、运营经验和应急能力，以及具备社会责任感、诚信形象等企业文化方面的条件。二、燃气管道施工管理存在的问题1.施工单位的资质、能力不容乐观城市燃气的快速发

4、展，增加了人量的燃气管道建设工程，这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小，工程地点分散，施工的进度、工期要求紧，建设单位（燃气经营单位）供应主材，施工队伍只包清工，利润空间小，对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应单位的资质。他们人员素质差，技术水平低，机械设备旧II差，不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业，这些企业一般

5、管理松散，施工人员不思进取，管理水平较低。2.建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业，在一定程度和一定区域上具有垄断性，市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使冇部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段，没奋形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度，在施工管理上奋吋甚至用行政管理的方式来进行，管理制度

6、朝令夕改，导致施工管理混乱,工程质量难以保证。3.第三方监管的缺失和监督不力很多城市的燃气工程建设，特别是庭院管网的建设，由于建设规模大小不一，很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模，也不在建筑法规定的招投标范围之内，在建设部门也无工程备案，导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督，而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏，更谈不上监管;即使冇部分投资较大的燃气管道工程。经过了招投标的程序，实施了工程监理，但由于燃气工程实施监理的吋问不长，燃气专业的监理工程师相对缺乏，监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不

7、够成熟，部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理，不能完会保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态，燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。三、针对这些问题提出的相应解决对策1.切实加强施工队伍的管理，引进高素质的施工队伍（安全风险规避）2002年以来，南昌市燃气公司开始施行年度施工企业准入制，通过施工单位的招投标，引进管理水平和施工技术力量较强的施工企业，在签定工程施工准入合同的同吋，与之签订工程施工安全保障管理协议，明

8、确施工方的安全管理责任，收取施工单位的安全生产保证金。施工企业冇了比较稳定的工程收入，使其在人员培训、设备机械购置上愿意投入，对做好施工单位自身的安全管理软、硬件方面都有较好的保