我国农业科学技术推广体系构建研究

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1、我国农业科学技术推广体系构建研究【摘要】目前我国农业科技推广体系呈现出推广主体多元化和推广形式多元化的发展趋势，但是面对现代农业发展的新需求，现行体系已经面临着诸多不适和矛盾，存在许多亟待解决的问题，构建新型农业科技推广体系势在必行。本文从我国农业科技推广体系的现状出发，分析现行体系存在的问题，进而提出构建我国农业科技推广体系的措施。　　【关键词】构建；农业科技；推广　　　　目前我国农业科技推广体系呈现出推广主体多元化和推广形式多元化的发展趋势，但是面对现代农业发展的新需求，现行体系已经面临着诸多不适和矛盾，存在许多亟待解决的问题，构建

2、新型农业科技推广体系势在必行。　　一、我国农业科技推广体系现状　　党的十四大以来，我国农业科技推广主体呈现多元化发展趋势，其中政府农业科技推广机构、农业科研单位和农业教育单位在当前的农业科技推广活动中起到了举足轻重的作用。与此同时，作为有效补充的农村合作经济组织、供销合作社、涉农企业、农业龙头企业和科技示范户的农业科技推广活动也得到了蓬勃发展。　　1.现行农业科技推广机构现状　　我国政府农业科技推广机构依然延续从中央到乡镇的五级推广X络。近几年来为了适应不断变化的农业发展新形势，基层农业科技推广机构近年来进行了不同程度的改革：一是改革管

3、理体制，精简机构；二是改革内部管理体制，竞争上岗，破除终身制；三是改革经营实体的经营体制，实行新的经营方式；四是改革对外合作关系，建立多种形式的合作推广体制；五是改革推广方式，建立新的农业技术推广渠道。　　2.农业科研教育单位的推广现状　　农业科研单位和教育单位是科技成果的创造者，也是当前农业科技推广的主力军。其主要推广形式包括：一是与地方政府或农村合作经济组织通过合同方式建立比较稳固的利益关系，进行成果转让、技术承包、技术开发、科技示范等活动；二是直接将农业科技成果通过开发成科技产品直接进入农户；三是与涉农企业联合，解决理论和关键技术

4、问题；四是建立农业新技术、新成果示范基地等。　　3.农村合作经济组织的推广现状　　改革开放以来，包括各种形式的专业协会、专业合作社和股份合作社在内的新型农村合作经济组织迅速发展。由于其不断引进、开发新技术和快速而有效扩散技术的运行机制，适应众多农户的要求，加快了利用现代技术改造传统农业的步伐，有效地弥补了乡镇农技推广机构到村级单位的推广缺位现象。　　4.涉农企业的推广现状　　涉农企业主要包括以农产品为加工原料的企业及生产经营生产资料的企业等。以农产品为加工原料的企业，特别是农业产业化龙头企业，采用产供销一条龙服务、种养加一体化运作的“龙

5、头企业基地农户”的产业化经营模式，根据市场动态进行新技术、新品种引进和推广，以优质品种投入和科学种植、养殖技术服务于农户，建设标准化农产品生产基地，确保了所需原料的供应和品质，不仅实现了企业利益，也确保了农户的正当收入。　　5.科技示范户的推广现状　　随着我国农业技术普及和农民科技知识水平的不断提高，全国各地涌现出了许多对农业新技术、新品种具有浓厚兴趣的科技示范户。他们通过各种途径掌握大量的农业技术信息，并亲自试验示范，从而辐射带动了周边农户广泛利用农业新技术，提高农产品的产量和品质。　　二、我国农业科技推广体系存在的问题　　随着我国市

6、场经济的快速发展，当前我国的农业科技推广体系已经越来越不能适应当前农业发展的新形势和新任务的要求，主要表现在：　　1.现行农业科技推广机构与现代农业发展需求不适应　　一是我国政府农技推广机构是在计划经济条件下建立起来的，是一种按照行政区域分行业和专业设置的推广管理体制。二是政府统管的农业科技推广机构属“垄断型”农业科技推广主题，其推广运行机制存在行政倾向性强、市场导向性差的弊端。三是农业科技推广人员综合素质低，一些地方的乡镇农技推广机构已名存实亡，同时人员知识老化、人才断层现象严重。　　2.农业科研、教育单位的推广主体地位没有得到确认　

7、　一是农业科研单位和农业教育单位是农业科技成果创新的源头，在现代农业科技推广工作中具有举足轻重的作用，但国家仅仅强调现行单一的农技推广机构的主导作用，至今没有确认农业科研单位和农业教育单位在技术推广工作中的主体地位；二是农业科研单位和农业教育单位与政府农业科技推广机构分属不同的部门，三是由于政府缺乏有效的统筹协调机制，使得各农业科技推广组之间缺少沟通和联合，基本处于各自为战的无序状态，没有形成推广的合力。三者间存在着较强的体制分割“壁垒”，造成我国农业科技成果转化率偏低。　　3.农业科技成果的有效需求不足　　一是以农户为单位的小规模经营

8、，采用科技新成果的成本很高，超出了单个农民家庭的承受力；二是农户的急功近利和风险回避意识阻碍着对成功的采用；三是农村从业人员素质低。农业劳动队伍素质较低，造成在接受科技成果方面力不从心。　　三、构建多元化农