我区口岸所在边境县（旗）域经济类型及发展思路探讨

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1、我区口岸所在边境县（旗）域经济类型及发展思路探讨　　我区有19个边境旗县（市），其中有10个边境旗县设立了国际性常年开放口岸或季节性口岸，这类边境旗县经济的发展对于自治区扩大对外开发，加快内引外联具有重要的战略意义。　　一、发展现状　　（一）综合经济实力显著提升，经济竞争力明显增强　　“十一五”以来，10个边境旗县经济实力都有了较大提升，经济总量持续增加，2005年，10个边境旗县地区生产总值共计161亿元，2010年达488.59亿元，增长3倍，增幅与全区增速基本持平。其中，生产总值超百亿元的旗县有1个，

2、超50亿元的旗县有4个（见表1）。增速较快的是乌拉特后旗和陈巴尔虎旗，2010年其地区生产总值分别较“十五”期末增长5倍和4.2倍。与此同时，县域经济竞争力逐年增强，达茂旗、新巴尔虎右旗、额济纳旗、乌拉特后旗已先后进入县域经济基本竞争力百强旗县。其中，乌拉特后旗已跨入中国新能源产业百强旗县，2010年被评为中国西部最具投资潜力百强旗县，列第50位。　　表110个边境旗县地区生产总值（2005、2010）　　（二）经济结构调整步伐加快，基本实现了由畜牧业主导向工业主导的重大转型　　“十一五”以来是10个边境旗

3、县工业经济迅猛发展的五年，工业总量不断扩张，经济结构不断优化，除额尔古纳市和阿尔山市外，其余边境旗县都实现了由畜牧业主导向工业主导的重大转型，工业经济成为这些地区经济增长的主要支撑点。其中较为突出的是达茂旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、东乌旗、新巴尔虎右旗，其工业所占三产比例均达70%及以上（见表2），属工业强支撑型经济，尤其是乌拉特后旗、新巴尔虎右旗，其工业占三产比例分别高达84.3%、77.1%，工业独大局面异常明显。　　表210个边境旗县三产比例（2005、2010）　　（三）口岸经济成为边境旗县经济发展

4、新的增长动力　　“十一五”以来，随着口岸建设的不断投入，发展口岸经济的各项要素逐步完备，有力地带动了边境旗县经济的对外开放，为县（旗）域经济快速发展注入了新的活力。其中，带动地方经济较为突出的是策克、甘其毛道、珠恩嘎达布其口岸。作为阿拉善盟对外开放的唯一国际通道，也是我区与陕、甘、宁、青四省区共有的唯一陆路口岸——策克口岸，2010年实现进出口贸易总额4.4亿美元，是2005年的20.4倍，年均增长82%；进出口货物总量由2005年的158万吨增加到2010年的866万吨，其中，进口原煤861.8万吨。同样

5、，5年来，甘其毛道口岸累计进口蒙古国原煤1426万吨，特别是2010年，原煤进口突破800万吨，创历史最高。俄蒙资源进口量的增多，不但提高了全区及全国经济建设的资源保障能力，更为当地经济建设、产业选择指明了方向，有利于形成口岸与县（旗）域经济互动的良性发展局面。如乌拉特中旗以甘其毛都口岸为依托，以甘其毛都口岸加工园区为平台，建设国家级引进境外资源战略加工基地，目前全旗已初步形成了以煤焦电化和铜冶炼为主的产业发展格局；策克口岸与乌斯太开发区互为依托，充分发挥小三角地区水资源和交通便利的优势，建设自治区重要的煤

6、焦化基地。同样，珠恩嘎达布其口岸与具有一定铅锌冶炼产业基础的东乌珠穆沁旗乌里亚斯太工业园互为依托，建设自治区重要的铅锌冶炼基地。在边境县（旗）域工业经济加快发展的同时，与其配套的生产性服务业也得到迅速发展，策克口岸物流园区、甘其毛都口岸物流园区等一批重点物流园区的建设，将有力的整合口岸资源，推进边境县（旗）域工业与生产性服务业的协同发展。　　二、经济类型　　考虑到影响县域社会经济发展的主要因素以及社会、历史、地理、自然等方面的原因，这10个边境旗县按其经济发展水平，可以分为经济发达旗县、次发达旗县和欠发达旗

7、县；按其产业结构，可分为工矿旗县、农牧业旗县、服务业旗县、林业旗县等。从目前这10个边境旗县经济发展现状来看，可做如下两类划分。　　（一）按经济实力划分类型　　以GDP为主要考量指标，从整体经济实力看，这10个边境旗县可划分为经济较发达县（旗）域、次发达县（旗）域、欠发达县（旗）域三种类型（表3）。　　表3按经济实力划分的边境旗县经济类型　　1.经济较发达县（旗）域　　2010年GDP在60亿元以上，财政收入、人均GDP、城镇居民收入均列10个边境旗县前茅。综合评价，达茂旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗这3个边境

8、旗县进入经济较发达旗县。这三个边境旗县　　我区有19个边境旗县（市），其中有10个边境旗县设立了国际性常年开放口岸或季节性口岸，这类边境旗县经济的发展对于自治区扩大对外开发，加快内引外联具有重要的战略意义。　　一、发展现状　　（一）综合经济实力显著提升，经济竞争力明显增强　　“十一五”以来，10个边境旗县经济实力都有了较大提升，经济总量持续增加，2005年，10个边境旗县地区生产总值共计161亿元，2010年达4