谈会计监督职能在基建会计工作中的创新模式

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1、谈会计监督职能在基建会计工作中的创新模式：F230文献标识：A：1009-4202(2011)10-000-02　　　　摘要随着我国国民经济的不断发展和基础项目投资力度的加大，政府部门及相关单位为了提高办公效率和部门服务水平，大规模的增加了基础配套项目的建设，其中以单位新建及改扩建工程项目为主。在新形势下，如何用好财政资金和单位自筹资金，保证工程项目质优价廉，合法合规的执行招投标制度，显得由为关键。其中作为单位独立核算的基建会计工作在保证工程项目顺利验收交工的作用中就体现的更加重要。传统的财务控制对于新形势

2、下的基建会计监督作用表现的不明显，导致相关基建工程项目成本不能得到有效的控制、基建项目超预算等情况时有发生，如何解决工程项目建设中的出现的财务控制问题，由其是会计监督职能模式的创新工作势在必行。　　关键词会计监督基建财务创新模式　　　　一、会计监督职能内容的了解　　对会计监督职能的理解，就是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定目标的功能。它是全部会计管理工作的核心，与会计核算有着密切联系，具有监督经济活动的合法性与合理性两个方面内容。其内容主要体现在：　　1.从单位自身提高经济效益和管理效率角度出发

3、，将监督运行于单位经济活动的全过程，以综合评价各项经济活动是否有效和能否提高单位自身经济效能。　　2.以国家的财经法规制度和相关管理标准为依据，对即将发生或过去发生的经济活动的合理、合法性进行会计监督。　　3.对有损于单位的违法经济活动进行有效的监控，以保护国有财产和单位资产的安全完整。　　二、对单位基建会计的认识　　1.基建会计的相关内容　　首先，基建会计是应用于基本建设领域的一种专业会计，它是以货币为主要计量单位，以相产的政策和财经制度为依据，运用专门的管理方法对基本建设的经济活动进行连续的、完整的核算

4、。提供全面的、真实的会计资料，并进行分析和监督，以促进提高投资效益的一种管理活动。在此，为了合理的运用基本建设资金，提高基本建设的投资效益和管理水平，就必须发挥基建会计在基本建设经济管理中的核算和监督作用。其次，基建会计的会计主体区别于单位会计系统，是一个独立会计核算的建设项目，必须是单独建账，专户管理。　　2.单位基建会计工作中存在的主要问题及分析　　（1）重工程，轻财务，财务管理意识薄弱。相关建设单位管理者缺乏财务监督理念，认为建设项目只是工程范畴。初期并没有让相关会计人员了解工程情况，直接影响了基建会

5、计核算的质量，基建项目已经开工并支付了首期工程款，基建会计对该项目的工程设计批复和施工招标合同等还没有接触到。为了应付相关部门的审计检查，只是在单位财务科简单的设置了基建往来帐，这种情况的产生使基建项目的财务控制形同虚设。按相关基建会计制度规定，对各项支出的归类核算是以项目核算内容为依据，由于会计人员缺乏对基建项目核算内容的了解，至使相关的会计核算分类与概算的项目划分不能达到匹配，严重影响了会计数据的准确性。同时，由于工程初期建设单位财务监督力量准备不足，导致建设单位缺乏对会计人员的工程知识培训，使相关会计

6、人员的基建与财务知识不能真正达到融合，在实际工程结算工作中经常出现缺少财务控制的情况。　　（2）在基建财务工作中，建设单位往往由于技术上的原因不能有效计算工程进度，导至有关承建方不按规定，虚报工程进度，超额报收工程款项，违反了商品交换原则。在招标采购中，建设单位也不能有效的控制预付款项，对于市场上紧缺的材料采购中，过于听信销售方的付款方案，使预付款项金额超过相关财政部门的限额规定。在工程质量保证金的支付管理中也存在同样明显的问题，主要是用首次应付款作为担保金，违反了相产财务控制程序。有关建设单位基建账务存在

7、着没有依照有关财会规定单独建账和单独核算情况，这因为建设单位主要实行领导“一支笔”的负责制度，没有相关制约机制，容易产生腐败问题。　　（3）基建会计工作缺乏有效的信息化管理功能。建设单位基建会计采用的还是传统手工记帐模式，不能及时准确的将工程项目的运行过程中的财务信息准确、快捷和全面立体的传达给单位的管理者和主管与审计部门，使工程的成本控制不能达到精细化管理。同时，传统的手工记账模式的弊端给不法分子提供了可乘之机，基建会计核算中的问题主要情况是：（1）招待费用作摊销时，建设单位一般都以种种理由超标，至使相关

8、费用摊销比例不合理，存在明显的审计问题。（2）建设单位在基建会计核算中将工程的可行性研究及设计等应列入待摊投资支出的费用计入其他经费科目中以挪占其他专项款，致使基建会计信息严重失真。（3）将建设期间利息收入计入基建收入，未计入待摊投资，冲减工程成本，致使核算不规范。　　（4）缺乏单位审计监督控制程序，相关内控问题时常出现。其主要问题是：（1）项目建议和可行性研究、概预算制定与项目决策审核等岗位的混岗，项目采购执行