治安管理处罚法2

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1、治安管理处罚法主讲人：徐琴第一章总　则第二章处罚的种类和适用　第三章违反治安管理的行为和处罚第一节　扰乱公共秩序的行为和处罚第二节　妨害公共安全的行为和处罚第三节　侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚第四节　妨害社会管理的行为和处罚　第四章处罚程序第一节　调　查第二节　决　定第三节　执　行　第五章执法监督　第六章附　则目录第一章00第一章总则治安管理处罚的基本原则：治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人

2、格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。第二章第二章处罚的种类和适用一、治安管理处罚的种类：1、警告2、罚款3、行政拘留4、吊销公安机关颁发的许可证5、对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。附加适用限期出境或者驱逐出境第二章二、违反治安管理行为的构成要件有四个：1.客体：公共秩序、公共安全、人身权利、财产权利、社会管理秩序2.客观要件：1）危害行为（必须具备）；2）危害结果；3）实施危害行为的时间、地点、方法、对象3.主体：自然人（达到法定责任年龄、具有责任能力）；单位4.主观要件：

3、指违反治安管理的主体对其实施的违反治安管理行为所持的故意或者过失的心理态度第二章三、涉外治安管理处罚案件的特点：1、案件构成因素的涉外性2、违法主体的复杂性3、法律依据的双重性4、查处程序的特殊性5、制裁措施的复合性6、管辖职权的层级性7、国家管辖的双重性第三章第三章违反治安管理的行为和处罚一、扰乱公共秩序的行为1、这类行为侵犯的客体是公共秩序。主要包括社会秩序、公共场所秩序、公共交通秩序以及人们在公共社会生活中所应当遵守的共同生活准则。2、客观上必须实施了《治安管理处罚法》第三章第一节所规定的各种扰乱公共秩序的行

4、为。（共25种）3、主观上是出于故意，过失不构成。4、主体是一般主体。如：非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的行为；非法侵入计算机信息系统的行为第三章00二、妨碍公共安全的行为1、这类行为侵犯的客体是社会的公共安全。2、在客观上必须实施了妨碍公共安全的行为，但尚不足已造成重大损害结果。3、主观上可以是故意，也可以是过失。4、主体既可以使一般主体，也可以是特殊主体。（第37条规定的对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的行为，其主体必须是施工人员）如：违反国家规定，制造、买

5、卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，第三章三、侵犯人身权利、财产权利的行为1、侵犯人身权利的行为（1）该行为侵犯的客体是公民的人身权利。人身权利：人身不受侵犯权、人身自由权、人格名誉权以及人身直接有关的住宅不受侵犯权。（2）客观方面表现为实施了非法侵犯公民人身权利的行为。（3）多数主体是一般主体，虐待、遗弃等少数行为是特殊主体。（4）主观方面由故意构成，过失不能构成这类行为。如：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二

6、百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。第三章2、侵犯财产权利的行为（1）该行为侵犯的客体是公私财物的所有权。（2）客观方面表现为实施了非法占有或者损坏公司财物的行为。（3）主体是一般主体。（4）主观方面是故意，并且大部分出于非法占有的目的。如：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。第三章四、妨碍社会管理的行为1、该行为侵犯的客体是国家机关依法对社会实行管理所

7、形成的正常的社会秩序。2、客观上表现为实施了各种妨碍社会管理的行为。3、主体大多数是一般主体，有个别行为的主体是特殊主体。如违反旅店业治安管理行为的主体是旅馆业的工作人员。4、该行为在主观方面既可以是故意，也可以是过失。如：阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款第四章第四章处罚程序一、调查程序（核心程序）1、治安管理处罚程序中的调查制度（1）回避制度（2）保密制度2、

8、治安管理处罚程序中的调查原则（1）全面调查（2）及时调查原则（询问查证的时间不得超过8小时，情况复杂不得超过24小时）（3）合法取证原则（4）证据审查原则第四章二、决定程序1、告知制度2、复核制度（1）违法嫌疑人的基本情况；（2）案件事实是否清楚，证据是否确凿；（3）案件定性是否准确；（4）适用法律、法规和规章是否正确；（5）办案程序是否合法；（6）拟作出的