浅析“九一八”事变前奉天商埠地的兴起与发展

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1、浅析“九一八”事变前奉天商埠地的兴起与发展辽宁大学历史学院辽宁沈阳110036摘要：自1861年第二次鸦片战争结束后，营口被正式辟为通商口岸，使其成为东北地区对外开埠最早的通商U岸。然而伴随着列强侵华的进一步深入，尤其是在相对封闭的东北地区，其必然会要求扩大开埠的范围，以满足其利益。正是在这种情况下，奉天城因其作为东北最重要的城市这一特殊地位，自然受到列强的关注开埠通商成为必然。1903年，美国、Id木两国纷纷向清政府提出在东北开放商埤的要求，清政府根据《中美中日通商条约》中的内容，拟于1906年将奉天正式辟为商埤地，进而对外开放。此后，奉

2、天被正式指为商埤地，成为东北内陆城市中的嚆矢，史称“奉天开埠”。关键词：奉天；商埠地；通商；市政所谓开埠就是指开放市场，一个城市开埤往往是根据相关通商条约来确定的。在我国城市的开埠多是由于外交原因，根据其主观性不同分为自开商埠和约开商埠。近代的中国很多商埠的开辟，多为约开商埤即根据不平等条约的签订而被迫开放的。东北地区最早的通商口岸营口（原为牛庄）就是根据第二次鸦片战争签订的《天津条约》来确定的，至1911年清政府已在东北地区幵辟营口、大连湾、奉天府（沈阳）、安东（丹东）等28处为商埤地。一、商埠地的开辟1903年美国最先向清政府提出开辟奉

3、天为商埠的要求，并修改通商续约，约定了中国自开奉天、安东为商埠地。此后日木也提出要求中国开放奉天为商埠地的要求，在《中日会议东北三省事宜条约》规定的开埠16处中，第一个就是奉天。清政府以“美约既己允开，H约遂以照办”的原则，清政府决定自行开埤奉天。清政府决定开埤奉天也是有一定原因的，其一，自营口被辟为通商口岸以来，发展迅速，使其成为东北的商贸中心之一，不仅带动了其沿线城市的发展作用巨大，还为东北其他城市开埠起到示范作用；其二，清政府在面对H俄两国对东北侵略加剧倍感压力的情况下，开埠东北部分城市可以用艽他列强起到牵制日俄的作用；其三，由于奉天

4、满铁附属地的建设，清政府也急需通过开埠来拉动奉天老城的城市建设。奉天商埠地与一般商埠地冇一个很大的不同，就是由于当吋开埠吋，奉天己经有较多的外国教士、商人、医生等在城内居住、经商,他们并不愿意搬进商埠地内。因而，在奉天城内存在许多在非商埠地居住的外国人。另外，奉天开埼是清政府自行开放的，与以往很多被迫开埼的城市不同。1906年，盛京将军赵尔巽根据1903年10月签订的《中美、中tl共议通商行船续约》的有关规定，自行开辟“奉天省城商埠地”。1906年赵尔巽商诸北洋大臣袁世凯，“请发银万30两为奉天开埠经费”，但袁世凯冋复“须由本省自行筹垫”。

5、1908年奉天当局出资5万完成收买商埠地的田地。根据当吋规定商埠地区域内的东西南北各段，均设有明显的界牌标志，整个商埠地分为正界、副界、预备界。正界范围是“在省城西郭外东至边墙，西至南满铁道附属地及铁道，南至大道，北至黄寺大道；面积约二十一方里三分之一。”对于商埠地的三种地界，均是由当时奉天省城市政当局绘制成图，并附有说明，首先照会美国和日本两国领事馆，随后通知了英、法、德、俄等国领事馆，并得到上述国家领事的一一确认。自开埠前，奉天当局将埠内的土地、房屋统一购买，资金全部由当吋财政厅垫支，以后资金按商埠地租金收入的六成逐年收回，并设有会丈局

6、，专门负责办理外国人租用土地、房屋的各项事务，Ml吋简化各种手续，拟定租地简章16条，使得商埠地的开辟能较快展开。二、商埠地的管理自奉天被辟为商埠地以来，商埠界内地段的购买、征税价格成为重中之重的问题。关于界内地段的购买价格，根据当吋商埠局局长赵景祺呈送的商埠地租地简章中规定，商埠地的地段按“奉天官家收买地段分三等，上等每亩定永祖租价二百五十两，中地每亩二百两，下地每亩定永祖租价一百五十两”。同吋又考虑“原分上中下三等以五十两递减而地势尚有高下烦简之分，在与各等中分上中下以二十两为递减，譬如二百五十两为上等之上，二百三十两为上等之中，二百一

7、十两为上等之下，余下可类惟此系现实价值，将来地方与或地价日涨应按照公平办法商议加价。”总的来说，商埠地界内地段按地理位置的不冋分阶段定价，政策制定灵活多变。此外，关于地段的征税价格，在“奉天各埠租地简章十六条”中规定：“另定年租之法，每亩年缴纳租价四十元。地丁税课等项在内租五年者一次交足按八折，算共缴每亩一百六十元。租十年者一次交足按六折算，共缴每亩二百四十元。”正是因为采取了契合实际的政策，使得商埠地很快就发展起来，使得商埠局不得不追加经费，“足征事务繁杂勤劳其巨，此旧预算不能成立之实在情形也。谨就各职员责任轻重暨必需添设专员，并文具消耗

8、杂支等项为事实，所应用酌量追加，计岁出全年度共增资大洋五千四百二十元。”在奉天商埠地内，起到主要监管作用的便是奉天省城商埠局。奉天省城商埠局设总办一人，负责管理全局事务。全局下设