中山：后督察时代的重拳出击

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1、中山：后督察时代的重拳出击　　2016年年底，第二批中央环境保护督察工作在广东省全面完成。督查结束后，中央环保督察组针对各市的不同情况，分别给出了反馈意见。其中在《中山市中央第四环境保护督察组初步反馈意见整改责任清单》中，中央环保督察组指出了中山主要存在五方面问题。其中包括中心厂区和火炬开发区污水管网未发挥应有的治污效果、饮用水水源地违法违规问题突出、长江水库水源一级保护区擅自违法扩建酒店、禁养区内仍存在违法畜禽养殖场以及生活垃圾分类和处理水平有待加强。　　针对中央环保督察组的反馈意见，中山市领导高度重视，中山市委办公室、中山市政府办公室于2017年2月28日印

2、发了《中山市贯彻落实中央第四环境保护督察组反馈意见的整改方案》（以下简称“《整改方案》”）。提出《整改方案》后，中山市的整改力度怎样？目前完成情况又如何呢？带着这些问题，本刊记者近日来到了中山市，一探究竟。　　领导高度重视，部署工作要求　　为进一步加强对中央环保督察反馈意见整改工作的组织领导，根据强化环境保护党政同责和一岗双责的要求，中山市成立了由市委副书记、市长焦兰生任组长的中山市环保督察问题整改工作领导小组，统筹协调解决工作中遇到的重大问题。同时由市环境保护局负责领导小组日常工作，负责中央环保督察反馈意见整改工作的统筹协调和有关整改情况的收集、汇总和上报工作

3、。　　同时领导小组下设六个专责小组，分别推进各项整改措施。它们分别是生活污水收集处理整改专责小组、饮用水水源地违法违规问题整改专责小组、长江水库违建酒店整改专责小组、养殖污染问题整改专责小组、生活垃圾收集处理整改专责小组和整改工作督办小组。　　为确保整改到位、取得实效，领导小组提出了五点工作要求：一是坚持问题导向，严格落实整改。要求由市相关部门牵头，各镇区及相关单位配合，制定切实可行的整改方案，并组织实施。整改方案要明确整改要求、步骤、时间节点及工作措施；并成立专责工作小组，明确责任分工，细化工作任务，确保措施可行、任务清晰、责任到人、分工到位。　　二是加强组织

4、领导，强化工作措施。各有关部门主要领导，各镇区党政“一把手”要高度重视，亲自抓、负总责。对涉及多个部门的整改任务，建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，形成工作合力。　　三是强化督办检查，严肃责任追究。加大对中央环境保护督察组反馈环境问题整改落实工作的督办检查力度，督办小组要定期、不定期组织督办，督促牵头部门和责任单位落实整改责任。对督查检查发现的问题要及时指出，并开展重点督办，对发现的失职、渎职问题，按规定移送纪检监察部门依纪依规实施责任追究。　　四是建立长效机制，防止问题反弹。各镇区、各有关部门要坚持各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责，党政主要负责

5、同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任，政府对环境监管负领导责任。各镇区、各有关部门要组织督察“回头看”，让环保督察常态化，不松懈。切实堵塞漏洞，坚决防止问题复发反弹，始终保持铁腕治污、利剑斩污的高压态势。　　五是定期报送信息，掌握整改成效。各牵头单位要指定专人负责整改工作有关信息的收集和报送，及时向责任单位了解整改进度。　　历史遗留问题，果断予以解决　　据中山市环境保护局环境监察分局负责人韦国棠介绍，在中央环保督察组给出的反馈意见中，较为受到关注的是清理整治涉饮用水源保护区违法建设项目的问题。他说：“很多涉饮用水源保护区的建设项目都是历史遗留问题，在反馈

6、意见中，将这一问题摆在突出位置，也显示出国家、省、市各级部门对这类案例的日益重视。”　　韦国棠说，其中一个是中山市怡景假日酒店问题。该酒店位于东区长江水库旁，前身是中山长江宾馆，1985年建成投入使用，1991年更名为中山市怡景假日酒店。酒店总占地面积33000多平方米，主楼建筑面积16000多平方米。2009年建设酒店贵宾楼项目，总建筑面积为4688平方米，初衷是利用原有废弃建筑物（一楼为旧仓库、二楼为废弃网球场）拆除后原址重建，整合长江怡景片区旅游资源，提升怡景酒店的环境形象及接待水平。怡景酒店配套有污水处理站，一直对酒店范围内排放的所有污水进行集中处理，而

7、且经过市环保部门定期检测达标排放。　　但是根据2010年省政府批复同意的《中山市饮用水源保护区划方案》显示，怡景酒店贵宾楼位于饮用水水源一级保护区范围内。所以虽然酒店已实际经营多年，但是作为环保部门来说，始终坚持原则，未在环评方面予以通过，并多次督促该酒店进行整改，此次中央环保督察也加快了对这一项目治理的进程。　　另外一个饮用水源地整治案例则是针对中山市内某大型管桩厂的问题。此管桩厂已在现有厂址投产近20年，由于政府后期在该厂附近兴建了水厂及取水口，导致该厂部分区域划入饮用水水源一级保护区范围内。政府曾要求该厂搬迁，但因为拆迁补偿问题一直未能谈拢，所以该厂划入水

8、源保护区范围内的项目一直