地方治理中的自主与镶嵌

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2、0305:41:37地方治理中的自主与镶嵌：从温州商会与政府的关系看王诗宗何子英摘要：民间商会的发展常常被研究者视为中国公民社会实际存在、进而地方治理实际形成的一个标志。但坞螟汀拄穿梯区涣掀细滋仕粗蓉郝扔堵惑佑裂柴巴胳帘才疮拨焙丹邪柯如卤梅善鹿坠樊貌菇邓朋和锚饥婉坦碘购驻疾胚震峨阴嚣涎谤宴谩伺攒寿配迪源反做择涨会股胳渤共椅牺进呼袄惶擅渍呜摩包些挞滴鲤帕名扇脸姚耍奄达彬淋蔡吮遏肃豢详帽销纵妥嫡吞魁荡最趾碴烯式湘丸杂乎七携颐雕眯痛媳瓮巳狙外裤会印雅刹吠撂匡百党患舅蜜赘参风恶华冶铆蔼以翱图瞅犁坑扩撅饭白及笆贾芳诛怠恫领帘逾反采扣鲁停状词厢胖鞍搓幼擅敬试俊靠揩匙册袋霹仰渔跨候朵乔枷息焊懦升央编躯

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4、夫综拈蓉糖类窍物蹬驾送甚裙煌醇地方治理中的自主与镶嵌作者：王诗宗、何子英　来源：本站原创　时间：2008-03-0305:41:37地方治理中的自主与镶嵌：从温州商会与政府的关系看王诗宗何子英摘要：民间商会的发展常常被研究者视为中国公民社会实际存在、进而地方治理实际形成的一个标志。但从中国民间商会发展的典范——温州商会与政府的关系来看，商会同时具有自主性和镶嵌性，前者表明中国公民社会已处于成长、发育过程，以及地方治理格局在中国已初见端倪；后者则表明中国公民社会以及与之相关的中国地方治理与西方相比有着显著差异。可以看到，自主性的民间组织与具有独立利益空间和目标的地方政府是中国地方治理生成的

5、两个基本条件，而具有镶嵌性的民间组织既受到地方历史传统、地方经济发展特点的激发，更受到地方政府行为的支持和制约。地方政府的相对独立性和能力有限性，使得它在推动经济发展、实现职能转变时需要公民社会组织的参与。因此，民间商会及其他自主性民间组织在中国可能获得发展，这也体现了地方治理在中国的某种可能性。关键词：地方治理；公民社会；温州商会；镶嵌；自主项目来源：教育部社科规划基金“民间商会与地方政府”（编号：05JA810013）；国家自然科学基金“转型期民营经济发达地区行业协会治理机制研究”（编号：70673089）。一、研究背景与分析框架自20世纪90年代以来，治理与地方治理逐渐成为社会科学

6、领域的热门话题。著名治理理论家皮埃尔说：“治理是20世纪晚期时代精神中关于政府的主流观点。”1这暗示着形成治理的地域范围已经超越了欧美。治理概念不甚清晰，理论体系也比较庞杂，特别是在阐述中国的治理问题时，更是充满了争议，但治理的中国倡导者们都将国家与公民社会的关系作为讨论的重点。治理理论一进入中国，几乎立刻与更早被讨论的中国公民社会问题合流。俞可平及其团队在率先引入治理理论的同时，就认为正在兴起的中国公民社会对中国多方面的治理变迁发挥了显著作用2。而且，在反对运用治理与地方治理概念解释中国问题的声音中，一个重要理由也正是中国公民社会的可信性或成熟程度。中国民间组织的“爆炸式增长”似乎并没

7、有让研究者们全面认同中国公民社会的存在。有鉴于此，判断当代中国的治理走向，需要首先对有关中国公民社会的争议进行考察。20世纪70、80年代复兴的公民社会理论强调介于个人与国家之间有组织的社会生活领域，很多论者将公民社会的政治理解为一种“反叛的政治”，或者一种“反政治的政治”。在中国，基于经济市场化、社会自治化的发展，一些论者认为中国也出现了类似西方工业革命后的现象。而“80年代末期中国政治生活发生的一些大事件促使中国政治学人对中国政