我国农业组织政策的演变分析研究

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1、我国农业组织政策的演变分析研究摘要：农业组织政策的演变关系到农村经济社会发展的稳定，土地改革建立了家庭经济体制，并在全国范围内实行了社会主义改造，使家庭私有的小农经济发生了分配性质的转变，人民公社使私有化变成了合作经济和集体经济，在集体经济组织的基础上，通过在全国范围内的农村改革全面展开，建立了以家庭联产承包以基础的农村土地经营制度。　　关键词：农业组织政策演变；农业组织政策；农村合作政策；家庭联产承包；土地改革　　：F321：A：1006-4117（2011）10-0149-01　　一、通过在全国范围内的土地改革建

2、立了农民家庭经济体制　　新中国成立以后，在全国范围内进行了轰轰烈烈的“三大运动”，即抗美援朝、土地改革和镇压反革命。在土地改革运动中，根据新中国当时的《中华人民共和国土地改革法》中的相关规定，实行“土地按人口统一分配，使农户成为耕种自己所拥有土地的农业生产基本单位。”从1950年开始，利用三年的时间在全国范围内进行了土地改革运动，这样一来不但取代了在中国延续二千多年的封建土地制度，而且还实行了农民的个体土地所有制，农民自己拥有了自己的土地，实现了“耕者有其田”。这就既废除了地主阶级的租佃制度，还保护了佃农，使其免除了

3、被地主的剥削，土地制度的进一步建立，更使农民阶级在土地分配上有利于实现佃农平等，通过土地制度的改革使广大的农民拥有了自己的土地，农民种田的热情空前高涨，使中国的土地资源得到了合理的分配和充分的利用，使农村的土地利用率极大地提高，进一步解放了长期被束缚的农村生产力，促进了农村经济的大发展。1952年与1949年相比，中国农业总产值增加了48.5%，粮食产量增加了42.8%，年均递增13.14%，棉花年均递增43.15%。这些成就使中国获得了胜利完成国民经济恢复时期各项任务的最基本条件，并为国家工业化的起步奠定了基础。　

4、　二、农业社会主义改造，家庭经济转变为合作经济和集体经济　　在全国实行土地改革以后，中国的广大农民拥有了自己的土地，农民成了土地的主人，当家作主的农民第一次实现了农村的生产资料与农民的自主结合，私有经济成了占主要地位的形式。这里中国社会突出的矛盾主要表现在以下几个方面：（一）传统的小农生产经营方式具有一定的局限性，手工劳动的劳动生产技术相对落后，这些与当时迅速实现全国工业化的战略要求和对于全面快速恢复国民经济一穷二白的发展的目标相距甚远；（二）农村土地的平均分配出现了部分小农的分散经营，这些情况与所造成的全国大局势之

5、间生产社会化要求十分的不适应；（三）通过农村的土地私有制的改造，传统的小农经济在我国几千年的历史发展进程中，必然出现两极分化，而一旦出现这些就必然与实现农民共同富裕的发展目标之间存在着严重的冲突。解决这些矛盾，出路在于对小农经济进行社会主义改造，合作社是改造小农的主要形式，这种情况是当时以及今后向实现共产主义过渡的中间环节。　　三、实行人民公社化以后，建立了一大二公的集体经济组织　　在现在看来，当时的人民公社既是在那个阶段的社会主义经济制度在当时环境下农村的基层组织，也是在当时条件下的农村最基层的单位组织形式，这也就

6、是当时所说的政社合一的政治体制。从农村土地产权特征上来看，当时的人民公社与这以前的农村的互助组以及当时农村的初级社和高级社都是这个时候的基层政权组织形式，他们有一个共同的特点就是废除旧中国最后一块的私有财产，这时的人民公社成了土地全部财政的主人。　　人民公社经营管理体制形成了当时特有的农村产业组织和农村经济组织运行的主要特征：（一）生产资料是单一的公有制组织形式，从根本上限制了农民对土地的所有权和经营权，保障了工业原材料的低成本和居民的低工资收入；（二）农村经营组织性质发生了根本上的改变，从以前农民个体经营改变为集体

7、统一经营，在一定程度上限制了农村农业劳动力的进一步流动，在当时通过严格的户籍管理制度而将本想进城务工的所有农民拒之于城市之外，试图通过降低农民的就业机会来控制维持农产品的低成本；（三）当时在利益分配方面，存在着以工分制为基础，这样一来虽然体现了平均的分配原则，但出现了利益分配的绝对平均化；由此可见，当时的人民公社化的制度下的组织形式，不仅使农民的生产资料的所有权被剥夺，而且农民的生产经营权也被剥夺了，在这种体制下的农户已经不再是一个独立的农民拥有自主产权的经营主体和农村经济的主体。　　四、农村土地改革运动，初步建立了

8、以家庭联产承包经营为基础的土地承包经营制度　　实行人民公社化以来，农村的土地制度和土地基本经营制度出现了种种弊端，自从20世纪70年代末期开始，中国进行了一场大规模的自下而上的在全国范围内的农村土地改革运动，这次改革的基本思路是从不联产承包到联产承包，在全国范围内实行了由全民所有制到家庭联产承包责任制的转变，土地制度的改革实现了由包产到户到包干