我国检察委员会制度改革的价值向度及路径探索

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1、我国检察委员会制度改革的价值向度及路径探索摘要：我国检察委员会制度是中国特色检察制度的一项重要内容，其产生和发展是历史经验的总结。但随着社会的变革和法治的发展，检委会制度也暴露出很多缺陷。检委会是检察业务的决策机构，只有加快改革步伐，完善其制度，才能体现民主集中、权力制约和司法公正等价值向度。因此，对检委会制度改革的路径探索也就具有了理论和实践的双重意义。　　关键词：检察委员会制度；价值向度；检委会改革　　检察委员会制度是我国一项极具特色的司法检察制度，在我国历史发展中发挥了极其重要的功能。然而，随着社会的发展和改革力度的加大，检察委员会制度需要进行一些改革才能使这项制度体现它的时

2、代性特征，顺应人民对强化法律监督，维护公平正义的本质要求。　　一、我国检察委员会制度改革的必要性　　检察委员会制度是我国历史发展的产物，在新中国法制建设中的确发挥过重要的作用。然而随着我国法治进程的不断加快，检察委员会制度也暴露出不少问题，并引发了司法理论界对检察委员会制度的存废之争。因此对检察委员会进行一系列配套的改革势在必行。　　检察委员会制度体现了民主集中制原则，有利于集思广益，提高办案和解决问题的效率和质量。此外，检察委员会讨论的是重大疑难案件，讨论的案件在全部案件中所占的比例不大，且都是主诉检察官难以把握或者需要借助检察委员会抵制外部压力的案件，与主诉检察官制度并不矛盾。

3、检察委员会制度的存在有它的合理性和必要性。但是，随着法治进程的推动，该制度在很多方面表现出制约其发展的瓶颈。如：检察委员会的人员选任、议事职能、工作方式、责任承担等等都需要进行细枝末节的改革才能达到完善。　　二、检察委员会制度改革的价值向度　　（一）民主集中：检察委员会制度改革的基本价值向度　　检察委员会是中国特色的检察权决策机构，因此，其权力运行的理论根据是党的民主集中制原则。“民主集中制是检察委员会制度的灵魂，构建、实施检察委员会制度要充分贯彻这一原则，改革、完善检察委员会制度的首要目标也应当是为了更好地坚持这一原则。”[1]检察机关是党领导下的专门机关，实行这一民主制度也就具

4、有其必然性。　　（二）权力监督与制约：检察委员会制度改革的核心价值向度　　检察权的行使也应实现权力监督与制约的价值要求，以防止权力的异化。权力过分集中并不利于决策的客观科学和公平正义，也不利于检察权的依法行使。只有改革和完善机制，使制度架构真正形成对权力的监督和制约，才能有效遏制腐败。检委会制度以集体决策机制与首长负责制相结合，通过检委会这一集体组织对重大疑难案件进行严格把关，这既符合民主司法的客观要求，也有利于实现权力的内部监督，从而使权力运行更加规范、科学、合理。　　（三）司法公正：检察委员会制度改革的终极价值向度　　司法公正，是法治应有的司法理念和价值取向，现代的司法体制应对

5、是一种互相独立、制约和协调的体制。检察委员会应当深化体制改革，优化职权配置，规范检察权力，以实现司法公正。一方面，检察委员会应进一步提高检委会委员的素质和工作能力，提高法律素养、良好职业道德和较强责任心。另一方面，检察委员会应进一步完善其议事程序和相关职能，避免行政机关、社会团体和个人的干涉，有效防止司法腐败，体现司法公正。　　三、检察委员会制度改革路径的若干思考　　价值向度对检察委员会制度的改革具有规范、协调、创新、导向等功能.因此，根据以上价值目标，可从以下几方面来探讨检察委员会的改革路径。　　（一）明确规定检委会委员的选任制度　　实行检察委员会委员专业化是提高检委会议事质量和

6、效率的重要条件。　　一方面，要选任“专家型”检察官进入检委会，保障检委会高素质队伍，推动检委会委员队伍由“权力型”向“专家型”的转变。另一方面，应任用检委会专职委员，为检委会注入新鲜血液。在检察机关内部可以通过推荐、测评和考核等方式，大胆启用那些政治素质强、业务能力精、议事水平高的资深检察官和优秀检察官担任专职检察委员会委员。“应规定专职委员对每一个议案都要先进行程序和实体两方面的审查，再向检察长提出书面法律与政策的意见，开会时率先发表意见等，这是由专职委员职位对议案的‘超脱性’和业务权威性要求决定的。”[2]同时也要破除检委会专职摘要：我国检察委员会制度是中国特色检察制度的一项重

7、要内容，其产生和发展是历史经验的总结。但随着社会的变革和法治的发展，检委会制度也暴露出很多缺陷。检委会是检察业务的决策机构，只有加快改革步伐，完善其制度，才能体现民主集中、权力制约和司法公正等价值向度。因此，对检委会制度改革的路径探索也就具有了理论和实践的双重意义。　　关键词：检察委员会制度；价值向度；检委会改革　　检察委员会制度是我国一项极具特色的司法检察制度，在我国历史发展中发挥了极其重要的功能。然而，随着社会的发展和改革力度的加大，检察委员会制度需要进行一些改革