贵州松桃苗族自治十三五

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1、贵州省松桃苗族自治县“十三五”脱贫攻坚规划松桃苗族自治县人民政府二○一六年七月目　　录前　　言1第一节　扶贫攻坚发展基础2一、“十二五”扶贫目标任务圆满完成2二、主要做法与基本经验4三、强化四项机制6第二节发展环境7一、发展机遇明显7二、比较优势突出8三、“十三五”经济社会发展的不利条件9第三节本规划依据、范围、期限12第一章总体要求13第一节指导思想13第二节基本原则14第三节主要目标15一、总体目标15二、年度目标16第二章　发展产业和就业脱贫一批16第一节特色产业扶贫16一、大力实施新型工业化强县战略16二、大力发展现代山地特色高效农业17三

2、、大力实施新型城镇化带动战略20102第二节乡村旅游扶贫21第三节电子商务扶贫23一、加快信息基础设施建设24二、强化物流快递支撑24三、培育优质电商品牌25四、培养农村电商人才26五、培育电商扶贫“新载体”27第四节　资产收益扶贫28一、建立健全资产收益扶贫制度28二、抓实资产收益扶贫措施29第三章　转移就业脱贫33第一节转移就业脱贫保障措施33第二节多渠道促进就业36一、促进返乡农民工创业就业36二、实施1户1人培训计划37三、加大农村劳务输出力度37四、加快就业服务平台建设38五、健全城乡市场交易体系38第四章　易地扶贫搬迁脱贫一批39第一节

3、完善易地扶贫搬迁政策40第二节精准确定易地扶贫搬迁对象41第三节明确责任主体41第四节加大易地扶贫搬迁资金投入42102第五节促进易地扶贫搬迁后续发展42第五章教育支持脱贫一批42第一节　不断提升基础教育水平43一、办学条件扩容改善计划43二、教育信息化推广计划44三、教师队伍素质提升计划45第二节　降低贫困家庭学生就学负担46一、学生精准资助惠民计划46二、特殊困难群体关爱计划46第三节　提高高等教育服务贫困地区能力47一、农村和贫困乡镇招生倾斜计划47二、教育对口帮扶计划48三、加快发展现代职业教育48第六章医疗健康扶贫49第一节　加快医疗卫生

4、服务体系建设49一、加大卫生基础设施建设力度49二、加强公共卫生均等化服务工作50三、完善农村贫困人口基本医疗保险制度50第二节　提高农村贫困人口医疗救助保障水平51第三节　提高基层医疗卫生机构服务能力52一、实施村卫生计生服务室标准化建设53二、扎实推进城乡医院对口帮扶工作53第七章生态保护脱贫一批54102第一节加大生态保护修复力度54一、天然林保护工程54二、新一轮退耕还林工程54三、整合中央财政补贴、市县级植被恢复费造林、其它基金造林等项目55四、花卉苗木基地建设55五、森林公园、自然保护区、湿地公园、山体公园建设55六、林下经济产业建设5

5、5七、加快实施返牧还草工程、饮用水源保护、易地扶贫搬迁生态恢复项目56第二节建立健全生态补偿机制56一、公益林生态效益补偿机制57二、退耕还林资金补助机制57三、营造林项目资金补贴机制57四、转为生态保护人员工资收入机制58五、资源资产资金入股收益机制58六、林业“碳汇”交易收益机制58第三节创新生态建设和补偿资金使用方式59一、创新生态建设59二、补偿资金使用方式61第八章兜底保障脱贫61第一节提高社会救助水平61102第二节逐步提高农村基本养老保障水平63第三节健全“三留守人员”和残疾人关爱保护体系64一、健全“三留守人员”关爱保护体系64二、

6、健全残疾人关爱保护体系65第九章社会帮扶脱贫66第一节　区域合作扶贫67第二节　切实强化社会合力68第三节　动员企业联村69第四节　公众参与扶贫69第十章　提升贫困地区区域发展能力69第一节　贫困地区重大基础设施建设69一、加快交通基础设施建设70二、加强水利设施建设71三、加强能源建设73四、锰及其精深加工74第二节　贫困乡村生产生活条件76一、夯实小康路基础76二、加快小康水建设77三、加快小康讯建设78四、构建现代能源网79五、完善住房保障网79六、加快小康寨建设，做优美丽乡村81第十一章　金融扶贫81102第一节　建立财政资金投入增长机制8

7、1一、加大财政资金投入精准扶贫力度82二、支持基础设施建设82三、支持扶贫产业发展82四、支持集体经济发展扶贫产业83第二节　落实国家信贷政策83第三节　着力扩大融资规模84一、增加贷款投放84二、满足贫困农户小额信贷需求84三、扩大扶贫龙头企业融资额度85四、降低贫困农户和扶贫开发主体融资成本85五、对贫困户子女发放助学贷款86第四节　建立扶贫信贷风险补偿和分担机制86一、整合资金创设金融产品86二、创新农村三权抵押贷款融资工作87三、加快推进全县农业担保机构建设87四、设立农业产业发展基金和扶贫投融资公司87五、扩大农业保险产品类型88六、建立

8、健全贫困农户的保险保障体系88第五节　提高财政金融服务水平88一、推进金融体系建设89二、改善农村支付环境89三、优化金融