湖南湘江新区国家大众创业万众创新

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1、湖南湘江新区国家大众创业万众创新示范基地建设工作方案湖南湘江新区管理委员会二〇一六年八月—4—目录前言3一、基础条件5（一）“三区”政策叠加，政策机制灵活5（二）发展环境优越，要素集聚便捷5（三）科教资源丰富，创新能力突出5（四）产业繁荣发展，双创基础雄厚6二、总体思路7（一）指导思想7（二）战略定位7（三）基本原则8（四）发展目标9（五）实施路径10三、主要任务与重点工程12（一）提升政府服务能效12（二）优化双创空间布局14（三）强化双创金融支撑16（四）提升人才集聚能力18（五）加强双创国际合作

2、20（六）促进军民融合发展21（七）弘扬创新创业文化23四、政策措施24（一）加强政策应用集成24（二）制定专项支持政策25（三）加大财政支持力度25（四）推进要素市场改革26（五）强化政策落实考评27五、保障措施27（一）加强组织领导27（二）加大资金投入28（三）促进人才流动28（四）加大宣传力度29（五）加强监督考核29附1：布局图31附2：湖南湘江新区首批示范性创客空间32附3：湖南湘江新区国家“双创”示范基地重大项目表34—4—前言湖南湘江新区(以下简称“湘江新区”)是中部地区第一个国家级新

3、区，同时也是国家自主创新示范区和国家“两型社会”建设综合配套改革试验区的核心区，拥有“三区”叠加的独特政策优势，大众创业万众创新（以下简称“双创”）工作具备得天独厚的基础条件。湘江新区规划面积1200平方公里，核心区面积490平方公里，包括长沙市岳麓区全境、宁乡县和望城区部分区域，覆盖3个国家级园区（长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区）和2个省级园区（宁乡高新区、岳麓科技产业园），初步形成先进制造业和现代服务业产业集群，军民融合特色明显且发展前景广阔。为推动首批国家双创示范

4、基地建设，湘江新区提出打造湖南高端制造研发转化核心区、中部创新创意产业引领区、国家军民融合发展示范区的战略构想，并在政府服务、空间布局、金融支撑、人才聚集、国际合作、军民融合、双创文化等方面积极探索区域模式和典型经验。本方案依据《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、—4—《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）、《国务院办公厅关于

5、建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2016〕35号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省发展众创空间推进大众创新创业实施方案〉的通知》（湘政办发〔2015〕74号）等文件精神编制，建设期为2016年至2018年。—4—一、基础条件（一）“三区”政策叠加，政策机制灵活。新区同时拥有国家级新区、国家自主创新示范区、国家“两型社会”建设综合配套改革试验区的相关政策，在产城融合、自主创新和“两型社会”建设等方面积累了一定的经验。新区被湖南省委、省政府赋予部分省级经济管理权限和市级经济管理权

6、限，全省已形成“14个市州+1个新区”的全新格局，并确定了以“国家级新区+”辐射带动全省和周边区域发展思路，在空间布局、产业发展、服务政策、人才汇聚、体制机制等方面有先行先试、改革创新的条件，可以为双创提供更加广阔的政策空间。（二）发展环境优越，要素集聚便捷。新区交通区位优势明显，地处国家“两横三纵”京广纵轴和长江横轴的交汇点，京广、沪昆、渝厦高铁大动脉在此汇聚，是珠三角城市群、长江中游城市群、长三角城市群、成渝城市群等4大国家级城市群高铁3小时通达的几何中心，初步形成航空、铁路、水运立体交通运输体系

7、。生产生活配套齐全，生态条件良好，房价平稳可控，拥有舒适高雅、精致精美的生产、生活环境。人才土地要素供给充沛，具备大规模、全链条集聚产业的基础条件，适宜创新创业、投资兴业，可以有效吸引双创要素聚集。（三）科教资源丰富，创新能力突出。湘江新区汇聚诸多国内顶尖科教机构—29—，拥有国防科大、中南大学、湖南大学、湖南师范大学等“211”、“985”工程高校4所，两院院士40余名、在校大学生30余万名，每万人大学生占比在全国名列前茅。聚集多所实力雄厚的科研机构，拥有国家超级计算长沙中心等120余个国家级技术创

8、新平台、40多家部（省）属科研机构，科研人员10万余名。创新能力突出，以国防科大为代表的一批本地科研机构在信息安全核心技术研究方面走在世界前列，长沙高新区作为国家自主创新示范区，科技创新实力位居全国高新区前十，创新创业科教资源优势十分突出。（四）产业繁荣发展，双创基础雄厚。湘江新区优势产业深度集聚，以长沙高新区、望城经开区、宁乡经开区、宁乡高新区、岳麓科技产业园等5个园区为重点，形成了先进装备制造、电子信息、新材料、生物医药、新能源与节能环保、食品精深加