水库防汛抢险应急预案编制大纲

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1、水库防汛抢险应急预案编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室二○○六年三月目　录1　总　　则11.1　编制目的11.2　编制依据11.3　工作原则11.4　适用范围12　工程概况22.1流域概况22.2工程基本情况22.3水文32.4工程安全监测32.5汛期调度运用计划32.6历史灾害及抢险情况33突发事件危害性分析43.1重大工程险情分析43.2大坝溃决分析43.3　影响范围内有关情况44　险情监测与报告54.1　险情监测和巡查54.2　险情上报与通报55　险情抢护55.1　抢险调度55.2　抢险措施55.3　应急转移56　应急保障66.1　组织保障66.2　队伍保障66.3　物资保障6

2、6.4　通信保障76.5　其它保障77　《应急预案》启动与结束77.1　启动与结束条件77.2　决策机构与程序78　附件78.1　附图78.2　附表78.3　大坝安全鉴定报告书8附录A　水库工程技术特性表9附录B　水库险情及抢险情况报告表10　1　总　　则1.1　编制目的为了规范、指导《水库防汛抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。1.2　编制依据《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人

3、民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。1.3　工作原则《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。1.4　适用范围1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：101、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其它。1.4.2　本大纲适用于大中型水库，小型水库可参照执行。2　工程概况2.1流域概况2.1.1水库所在流域

4、有关的自然地理，水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。2.2工程基本情况2.2.1工程基本情况包括：水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况，列出水库工程技术特性表。2.2.2有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。2.2.3历次重大改建、扩建、加固等基本情况。2.2.4大坝历次安全鉴定情况简述，附水库大坝安全鉴定报告书。2.2.5工程存在的主要防洪安全问题。102.3水文2.3.1水库所在流域暴雨、洪水特征。2.3.2水库所在流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布，观测项目。2.3.3简述水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。2.4工程安全监测2.4.

5、1简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等。2.4.2以往水库工程安全监测情况，重点分析发现的异常现象。2.5汛期调度运用计划2.5.1经批准的水库汛期调度运用计划。2.6历史灾害及抢险情况2.6.1水库兴建以前，工程所在流域发生的洪水、地震、地质等重大灾害的相关情况。2.6.2　水库兴建以来，工程所在流域发生的大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等，以及水库调度、抢险和灾害损失等情况。103突发事件危害性分析3.1重大工程险情分析3.1.1根据水库实际情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素。3.1.2分析可能出现重大险情的种类，估计可能发生的部位和程度。3.

6、1.3分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。3.2大坝溃决分析3.2.1　根据水库实际情况，分析可能导致水库大坝溃决的主要因素。3.2.2　分析可能发生的水库溃坝形式。3.2.3　参照有关技术规范，进行溃坝洪水计算。3.2.4　分析水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围，绘制水库溃坝风险图。3.2.5　分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度。3.3　影响范围内有关情况3.3.1　确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况。3.3.2　确定影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等。104　险情监测与报告4.1　险情监测和巡查4

7、.1.1　规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。4.1.2　规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。4.2　险情上报与通报4.2.1　规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。5　险情抢护5.1　抢险调度5.1.1　根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案。5.1.2　根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门等。5.2　抢险措施5.2.1　根据险情