牡丹江市农村土地流转问题的研究

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1、牡丹江市农村土地流转问题的研宄1.1立题依据1978年11月24日晚，安徽省风阳县的18名农民制定了家庭联产承包贵任制，在当时的迈忠背景下这算得上是一个惊人的壮举，这也可以算作是我国农村土地改革的开篇。改革开放之后,我国确立了以家庭联产承包贵任制为主的农村基本经营制度。进入20世纪90年代后，家庭联产承包贵任制的弊端逐步显现出来，农村土地问题日益突S。大多数农民通过农业生产所获得的收益不再增加，探索出适合现代社会的土地经营模式已经箭在弦上了。而进行农紂土地流转可将农户个人土地集中为大面积连片土地，化点为面。在种植与收割阶段，不

2、但便于统一董星还有利于发挥农业科技优势，真正做到与时倶进，达到降低农业生产成本和提高农户收益的双贏目标。A1984年中央1号文件首次提出允许农户经集体同意可以转包承包地给种田能手，到2002年颁布的《农村土地承包法》把土地承包经营权流转政策上升为法律规定。再到十七届三中全会做出的《中共中央关于推进农紂改革发展若干重大问题的决定》明确指出:“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”20

3、13年中央一号文件对农村土地流转做出了更加具体地指示，文件指出要稳定农村土地承包关系。抓紧研宂现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则，引导农紂土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建没,鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。可见党中央对农紂土地流转问题的重视程度。1.2国内外研宂现状农村土地流转问题并不

4、是一个新的研宂课题，学者们对一些焦点问题所持的观点也不尽相同。国内学者更多的关注农村土地流转的现状把握和制约因素分析。主要研宂方向可以归纳总结为以下四个方面，即关于农村土地流转现状的研宂、关于农村土地流转动因的研宂、关于农W土地流转缓慢原因的研宂，以及关于农村土地流转绩效的研宂。王舂超(2011)从农民家庭经迸资源结构的方向系统研允了影响中国农户收入增长的关键因素，试图解决我国农民收入增长速度低于城市居民，以及农民收入增长后劲乏力的问题。研宂得出了这样的结论，要想提高农民对土地的利用率，以及农民在土地市场中参与的程度，必须通过

5、政府出台相关的鼓励政策,这样才会提高农民的收入。刘莉君、岳意定(2010)在构建农村土地流转绩效评价指标体系的基础上，对转包、反租倒包、股份合作制等我国R前主要采用的农村土地流转模式的经济指标进行对比分析，总结出股份合作制这种土地流转模式给农民带来的收益最多。游和远(2010)选取了我国30个省份的数据为研究对象。通过研究分析得到了如下结论:现阶段还没有证据证明农村流转与外部条件是否存在关联。农村土地流转并不会让农村劳动力发生转移,失去土地在家留守也是农民流转农村土地流转后可能的劳动力走向。促进农村土地流转还需要寻找并完善辅助

6、农地流转制度安排目标实现的工具。第2章相关概念界定与基础理论2.1农村土地流转概念评定农村土地流转是农村家庭所承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将使用权转让给其他农户或其他经济组纟只的行为。农村土地流转从根本上说是当农村经济发展到一定程度时，农民为获得更多的收益所产生的一种自发行为。目前我国施行的农村土地流转方式是以农户自愿为基础。通过转包、转换、入股、联营、租赁等多种方式出让其使川权，在乡级土地相关管理部门备案后，签订农村土地流转合同。简单的来说就是在承包期的农业用地以不改变土地的用途为原则，倡导农K将拥有承包权的土地向

7、农业大户，农村合作社，农业企业等流转，建立起以农村土地为核心的合作机制。获得土地使用权的农业大户，合作社和农业企业通过引进先进的经营模式和管理制度，将土地集中起来，开展大规模集约化、机械化、现代化的农业种植及经营。而另一部分将土地使用权承包出去的农民，在获得土地流转收益后，可以没有后顾之忧的投身到二、三产业中，为祖国的建设添砖加瓦。2.2相关基础理论地租是劳动者因力使用土地而向土地拥有者支付的实物形态和货形态的租金或者土地拥有者出租土地的报酬。也可以说地租是直接参与生产的劳动者在生产过程屮所创造的那部分超额价值被土地所有者无条

8、件拥有的部分，它是占有土地权利和经营土地方式分离产生的必然结果。地租的本质就是土地拥有者凭借土地拥有权获得的收益，即土地所有者从土地上获収收益的权利。马克思认为:“不论地租有什么独特的形式，它的•-•切类型都有一个共同的特点:地租的占有是土地借以实现的经济形式”。农户利土地的