工程建设领域建筑施工预防坍塌事故

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1、水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发(2010]23号)、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，根据国务院安全生产委员会办公室《关于印发〈工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案〉的通知》（安委办函〔2011〕19号）的要求，我部决定开展水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作，现制定工作方案如下：一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第

2、一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准为依据，以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制水利工程建设领域施工坍塌事故为目标，突出重点，集中整治，促进水利工程建设安全生产形势进一步稳定好转。二、整治目标通过专项整治，进一步加强水利工程施工现场安全6监管力度，促进建设各方主体责任的落实，完善安全生产监督管理体系，推进施工现场安全生产规范化、标准化建设，着重解决水利工程建设安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治

3、理，纠正违规违章行为，提高水利工程建设安全生产的总体水平，有效预防水利工程隧洞、基坑、围堰、边坡和起重机械、脚手架等坍塌事故，坚决防止水利工程施工坍塌事故特别是较大事故的发生，保证水利工程施工安全。三、整治范围和内容（一）整治范围专项整治范围是在建水利水电工程。水利部（含流域机构）负责开展部直属在建水利工程建设项目的专项整治工作；各地水行政主管部门负责所管辖范围在建水利工程建设项目专项整治工作。（二）整治内容1、检查项目法人是否具有专职安全生产管理人员、完善的安全生产规章制度、安全生产责任制落实及打击非法违法经营建设行为情况；检查是否制定事故应急预案情况等。2、6检查施工单位安全生

4、产责任制落实情况；安全管理机构设立和人员配备情况；安全生产培训、例会、检查制度落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；施工单位是否持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训和持证上岗情况；检查事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全度汛措施，防范由自然灾害引发事故灾难情况等。3、检查监理单位是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。4、检查危险源。检查高边坡、深基坑、高大模板

5、支撑体系、围堰、起重机械、隧洞以及施工现场围挡、临时设施等易发坍塌、倒塌事故的危险源。重点检查是否按照标准规范的规定进行开挖、支护、监测，检查起重机械的备案登记、安装、拆除、使用等是否符合规定，检查脚手架、模板的搭设、验收、使用、拆除等是否符合规定。5、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动保护纪律的行为。四、主要任务和措施各流域机构、各地水行政主管部门开展专项整治工作的任务和措施：（一）依法落实水利工程建设领域建设、施工、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强在建工程施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各

6、级责任，结合实际制定针对坍塌事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高坍塌事故应急管理和处置能力。（二）依据《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准，6编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实完善各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。（三）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚。（四）加强水利工程施工企业班组安全建

7、设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全生产保障体系，提高施工企业生产安全水平。（五）督促水利工程施工企业，严格按照《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准的要求，开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训工作，要特别加强对新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能；施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业，杜绝违章指挥、违章