浅谈小型农田水利工程建设中常见的问题及解决措施

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1、浅谈小型农田水利工程建设中常见的问题及解决措施：本文从实际出发，就农村小型农田水利工程建设普遍存在的问题进行了列举，并就这些问题提出了针对性措施，希望有所作用。　　关键词：小型农田；水利；建设；设计；产权；施工；管理　　Abstract:thisarticlefromthereality,theirrigationandallmontheproblemofthelist,andputsforecorrespondingmeasuresfortheseproblems,hopetofunction.　　Keyallfarmland;

2、anagement　　　　　　：[TV93]：A：　　农田水利工程建设直接关系着我国农村粮食的产值和人们的生活，特别是我国这样一个农田经营相对分散和个体化的情况，小型农田水利工程的建设，对促进农业发展，改善农民生活水平，构建社会主义新农村都具有重要的现实意义，怎样使得其更符合农村发展趋势，更好的解决农田水利工程建设普遍存在的问题，是当前情况下关乎民生大计的一件大事。　　一、小型农田水利工程建设存在的问题　　（一）设计停滞不前　　设计工作中存在偷工减料行为。设计工作在向着招标设计、施工详图设计不断深入的过程中，不仅包括结构图、工程量

3、和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料必须逐步健全完善，设计方案的比较也需进一步深入论证。但在水利工程的实际设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案毫无比较可言，只考虑到方案的可行性，技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。在进入施工详图设计阶段后，在业主强烈干预下，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计变更很多。　　（二）施工方面　　农田水利工程施工的质量与水利设施的寿命息息相关，也直接关系到工程的质量和效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但

4、仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，严重影响了工程建设的质量。必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。　　（三）管理方面　　财力投入少，导致管理经费不足，设施建设标准低，小型农田水利工程建设除了应急的抗旱打井和“农办公助”等少量投资由政府投资外，几乎没有其他政府投入，所需建设和维修养护资金基本上由项目受益人自筹。这就能使得部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收。项目建成后管理粗放，导致建成短时间内，引水渠道淤堵，泵站严重毁坏，过早地

5、失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。　　（四）产权方面　　随着农村全面实行家庭联产承包责任制以后，产生的问题是：水利工程所有者主体“缺位”。基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事，造成政府“越位”。在这个期间所兴建的小型农田水利设施，在管理权利与维护责任方面很难判定，兴修农田水利是农民自己要干的事情，结果变成政府要农民干，甚至被人理解为政府加重农民负担。这样就形成了灌溉工程，虽然有人在使用，但是没有人进行管理和维护，逐渐老化、损坏，最后荒废。　　二、小型农田水利工程发展策略　　（一）推行工程勘察，设计招投标和设计监理制

6、　　通过招标投标制，引进竞争机制，让设计单位具有忧患意识，最大限度的调动设计单位的主动性和积极性，使设计单位提高设计质量。在工程监理制度下，控制、监督设计的全过程，必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制，对投资控制是非常有益的。为了更好地调动各方面的因素，使工程设计有条不紊进行，可对设计单位设置奖惩办法，辅助设计工作又快又好地完成。　　（二）加强领导，落实责任　　2011年中央一号文件明确加强农田水利等薄弱环节，健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级也要切实增加农田水利建设投入，引导农民

7、自愿投工投劳。加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区未级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田。因此制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小水泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。因此各地各有关部门要将农田水利建设列入到重要议事日程里，精心组织，周密部署。要建立健全农建组织机构，把农建工作列入重要考核内容，进一步完善和落实农建领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门协调合力抓的格局。要加强检查考核，定期开展检查评比，做到一月一督查，一季度一通报，半年一考评，年终定奖惩，继续

8、开展农田水利基本建设竞赛活动，对水利，林业，交通，农机，国土，农业，农建综合目标管理项目评一、二、三等奖，分别给予表彰奖励。　　（三）加大工程投资力度，提高工程建设质量　　在资金落实方面，要多渠道筹集资金。　　a、要申请国家财政资金；　　b、要积极