完善我国财政教育投入体制问题的研究综述_0

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1、完善我国财政教育投入体制问题的研究综述教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。与世界先进水平相比，我国教育财政投入还比较低，已引起理论界的关注。　　　　一、我国财政教育投入的现状分析　　　第一种观点认为，我国财政教育投入的基本特点。　　　1.投入总量呈不断增长态势，近几年其占财政支出的比例稳步上升。从1978-2000年，我国财政预算内教育投入从50亿增长到2085亿，财政教育投入占历年财政总支出的比例大约为7-15%不等，占历年财政购买性支出的比例大约为7-19%不等。有资料表明，从1998-2002年教育经费占中央财政支出比例已经连续5年比上年增加一个百分点，2002年

2、财政教育投入的总量达到2640亿，这表明国家充分重视在以知识经济为主要特征的现代经济中，教育愈加重要的作用。　　2.近几年我国教育投入供给正在形成一个以政府投入为主，多渠道融资的格局。有数据表明1994年以前我国社会完善我国财政教育投入体制问题的研究综述教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。与世界先进水平相比，我国教育财政投入还比较低，已引起理论界的关注。　　　　一、我国财政教育投入的现状分析　　　第一种观点认为，我国财政教育投入的基本特点。　　　1.投入总量呈不断增长态势，近几年其占财政支出的比例稳步上升。从1978-2000年，我国财政预算内教育投入从50亿增长到20

3、85亿，财政教育投入占历年财政总支出的比例大约为7-15%不等，占历年财政购买性支出的比例大约为7-19%不等。有资料表明，从1998-2002年教育经费占中央财政支出比例已经连续5年比上年增加一个百分点，2002年财政教育投入的总量达到2640亿，这表明国家充分重视在以知识经济为主要特征的现代经济中，教育愈加重要的作用。　　2.近几年我国教育投入供给正在形成一个以政府投入为主，多渠道融资的格局。有数据表明1994年以前我国社会捐集资办学及学杂费等教育投入仅占全部教育投入的15%以下，到1998年这比例达到%，到2000年这一比例高达%.这表明一个多渠道供给的局面正在形成，这一变化极大地满足了

4、社会对教育多方位增长的需求，推动了高等教育大众化的实现。　　2.如期实现了“两基”奋斗目标。截止到2001年底，全国实现“两基”县数已达2573个。北京、天津、上海、江苏等11个省市所辖县（市、区）全部实现“两基”，全国实现“两基”人口覆盖率超过85%，初中阶段入学率达到%，全国青壮年文盲由1990年的6171万下降到3000万以下，青壮年文盲率下降到5%以下。　　3.高等教育迅速发展，管理体制和布局结构不断优化。2001年全国高等教育招生规模为464万人，其中普通高等教育招生268万人，成人高等教育招生196万人，分别比1995年的万人和万人增长了183%和114%.18-22岁人口高等教育

5、毛入学率从1995年的%上升到2001年的%.另外，高等教育管理体制和布局结构迈出关键性步伐。　　　4.民办学校成为我国教育教学改革一支不可或缺的力量，多渠道筹资办学的格局初步形成。截至2001年底，全国各级各类民办学校和教育机构已达56274所，在校生923万人，民办学校已涵盖了从幼儿园到大学本科等各个层次。　　　5.教育信息化的发展呈现明显加快的态势：远程教育的蓬勃发展，多媒体教学的大力应用，开设信息技术教育课和“校校通工程”的推进，都反映着我国教育技术正在疾步追赶发达国家教育信息化的浪潮。《3》　　　　二、我国财政教育投入存在的主要问题　　　　　（一）财政教育投入存在的问题。　　　1.财

6、政教育投入虽然有了明显增加，但投入总量仍然不足。从国际对比的角度来看，目前发达国家的教育公共投入占GDP的比重平均为%，欠发达国家教育公共投入占GDP的比重平均为%.我国财政教育投入占GDP的比重不仅低于发达国家的平均水平，也低于欠发达国家的平均水平和世界平均水平。　　　2.我国目前的教育投资结构仍然存在以下问题：一是表现在基础义务教育方面，政府财政投入比重过低，影响了基础义务教育的健康发展。从国际上看，世界各国都把基础教育作为政府财政投资的重点，由政府承担其主要投资义务，政府财政的公共投资占基础教育投资的比重达到80-90%.相比之下，我国财政投资占基础教育投资比例显然太低。二是表现在高等教

7、育方面，企业和社会团体投资比例过低，来自个人的家庭投资比例过高，不利于高等教育的健康发展。从国际上看，高等教育资金来源于政府与民间的分担比例平均为39：61，虽然其民间投资的分担比例较高，但在民间资金来源中，由于社会捐赠和高等学校的产品销售所占比例较高，因而来自个人的家庭投资负担并不重。如美国高等教育中的个人支出占家庭年收入的比重为24%.相比来看，我国目前高等教育资金来源于政府与民间的分担比例为