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1、刘鹤山东警察学院法律教研部13515416196《公安机关人民警察纪律条令》讲座近期涉警舆情事件广东东莞警方绳牵卖淫女游街河南省尉氏公安局“抓精神病人抵杀人犯”湖北民警殴打厅官夫人《纪律条令》的制定过程调研起草：1999年-2002年，2002年起草，大约100余条。联合修订：2002年-2008年，人保部、监察部参与。审议通过：2008年-2010年，2010年3月10日国务院批准4月21日三部委联合发布6月1日生效三章，31条，3000余字。讲座主要内容《纪律条令》的制定背景和重要意义《纪律条令》的主要特点和基本内容学习《纪律条令》的几点体

2、会一、《纪律条令》的制定背景和重要意义制定背景1.公安队伍建设的需要2.制度建设的需要3.国际国内形势的需要1.公安队伍建设的需要2009年全国公安机关查处违法违纪情况公安队伍中违法违纪问题的严重性违法违纪案件易发、多发、频发窝案、串案、案中案较多边反边犯、前腐后继情况令人担忧腐败现象呈现复合型发展趋势1998-2009查处案件数涉案民警人数65835余起88109余人厅局级处级科级43人2794人24606人共计近3万人，占民警违纪总数的34%。涉案民警人数约占3‰1998年-2009年全国公安机关民警违法违纪情况公安队伍中违法违纪问题的危害

3、性损害公安队伍形象，恶化了警民关系付出了警力成本，警力紧张加剧执法成本上升，执法权威降低2.制度建设的需要《公安机关人民警察内务条令》（2000年）《公安机关人民警察训练条令》（2001年）《公安机关人民警察奖励条令》（2003年）《公安机关人民警察纪律条令》（2010年）3.国际国内形势的需要要树立世界眼光，培养战略思维，准确把握新时期新阶段我国经济社会发展对公安工作提出的新要求、新挑战。从国际国内局势的互动中思考公安工作，从党和国家工作全局中思考公安工作，从公安事业发展进步的战略层面上思考公安工作。《纪律条令》的重要意义坚持从严治警的重要举

4、措推进警察法治文明的建设适应惩治和预防腐败体系建设的需要1.坚持从严治警的重要举措《纪律条令》是我国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门规章。湖南四民警赌博事件新闻发布会2.推进警察法治文明的建设警务理念文明警务制度文明警务行为文明警务形象文明3.适应惩治和预防腐败体系建设的需要惩治和预防腐败体系包括惩治和预防两个方面，由教育、制度、监督三个部分构成，其中教育是基础，制度是保证，监督是关键。查办案件是反腐败最直接、最有力的手段。对纪委来说，查办案件是天职，有案不查是失职。纪委不办案，等于工人不做工、农民不种地。

5、二、《纪律条令》的主要特点和基本内容创新性严厉性（一）主要特点全面性权威性违法违纪行为的种类（二）基本内容处分的种类和幅度几种主要违法违纪行为《纪律条令》的主要特点——创新性第六条监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件。监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级公安机关领导人员的违法违纪案件。调查结束后，按照人事管理权限，监察机关派驻同级公安机关监察机构应当向处分决定机关提

6、出处分建议，由处分决定机关依法作出处分决定。警察纪律条令第七条，有下列行为之一的，给予开除处分：（一）逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的；第二十四条，参与赌博的，依照《行政机关公务员处分条例》第三十二条规定从重处分。（第二十六条）解放军纪律条令第九十四条，擅自出国、出境，情节较轻的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降职（级）、降衔（级）、撤职处分。第九十八条，参与赌博，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职（级)、降衔（级）、撤职处分。公务员处分条例第十八条，有下列行为之一的，

7、给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分:（六）非法出境，或者违反规定滞留境外不归的；第三十二条，参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。《纪律条令》的主要特点——严厉性《纪律条令》的主要特点——严厉性第7条5种第16条第2款规定：以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。第24条第2款规定：吸食、注射毒品或者参与、组织、支持、容留卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予开除处分。《纪律条令》的主要特点——全面性内容的全面性

8、适用对象全面性“咆哮哥”事件《纪律条令》的主要特点——权威性联合颁布统一明确（二）纪律条令的基本内容违法违纪行为的种类处分的种类几种主要违法违纪行为政