试论工程量清单计价与定额计价的差别

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1、试论工程量清单计价与定额计价的差别摘要：目前，工程项目的招标人，多采用工程量清单方式招标。工程量清单计价与定额计价的差别，便成了从事工程项目造价及预决算工程技术人员必须掌握的知识，本文对工程量清单计价与定额计价的差别作了些研究。　　关键词：工程量清单，定额，计价，差别　　一、前言　　随着我国工程造价从传统的定额计价方式逐步向国际上通行的工程量清单计价模式的转变，工程造价体制改革的逐渐深入，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）也反映出了一些不足之处，例如，规范主要侧重于工程招标投标中的工程量清单计价，对工程合同的签订、工程计量与价款支付、工程变更、工程价款调整、工

2、程索赔和工程结算等方面缺乏相应的内容，不适应深入推行工程量清单计价改革工程等。　　二、工程量清单基础知识　　1、工程量清单的概念　　工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。　　（1）工程量清单应由招标人负责编制，若招标人不具有编制工程量清单的能力，则可根据《工程造价咨询企业管理办法》（原建设部第149号令）的规定，委托具有工程造价咨询性质的工程造价咨询人编制。　　（2）采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部

3、份，其准确性和完整性由招标人负责。　　（3）工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。　　2、工程量清单的编制依据　　（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）　　（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法。　　（3）建设工程设计文件。　　（4）与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料。　　（5）招标文件及其补充通知、答疑纪要。　　（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案。　　（7）其他相关资料。　　3、《建设工程工程量清单计价规范》主要内容。　　《

4、建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是建设市场发展的要求，为了建设工程招标投标计价活动健康、有序的发展提供了依据，在“计价规范”中贯穿了由政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。　　《建设工程工程量清单计价规范》主要由两大部分构成：第一部分由总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价和工程量清单计价表格组成。第二部分为附录，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程的工程量清单项目及计算规则。附录以表格形式列出每个清单项目的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。　　三、工程量清单计价与定额计价的差别　　1、编制工

5、程量的单位不同　　传统定额预算计价办法是：建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图示计算。工程量清单计价是：工程量由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质单位统一计算，“工程量清单”是招标文件的重要组成部分，各投标单位根据招标人提供的“工程量清单”，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填写报单价。　　2、编制工程量清单时间不同　　传统定额预算计价法是在发出招标文件后编制（招标与投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后）。工程量清单报价法必须在发出招标文件前编制。　　3、表现形式不同　　采用传统的定额预算计价法一般是总价形式。工程量清单报价法采

6、用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单报价具有直观、单价相对固定的特点，工程量发生变化时，单价一般不作调整。　　4、编制依据不同　　传统的定额预算计价法依据：图纸、人工、材料、机械台班清耗量依据建行政主管部门颁发的预算定额，人工、材料、机械台班单价依据工程造价管理部门发布的价格信息进行计算。工程量清单报价法，根据原建设部第107号令规定，标底的编制根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、合理的施工方法以及按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法编制。企业的投标报价则根据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管

7、部门发布的社会平均消耗量定额编制。　　5、费用组成不同　　传统预算定额计价法的工程造价由直接工程费、措施费、间接费、利润、税金组成。工程量清单计价法工程造价包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，完成每项工程包含的全部工程内容的费用，完成每项工程内容所需的费用（规费、税金除外），工程量清单中没有体现但施工中又必须发生的工程内容所需费用，因风险因素而增加的费用。　　6、评标所用的方法不同　　传统预算定额计价投标一般采用百分制评分法。采用工程