规划环评与建设项目环评的有关文件及报审(批)程序

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1、规划环评与建设项目环评的有关文件及报审（批）程序新疆环保厅2016年3月18日我国环境影响评价制度的特点1“十三五”重点规划环境影响评价工作范围3规划环境影响评价相关文件规划环评审查程序5462建设项目环境影响评价文件审批程序建设项目环境影响评价相关文件主要内容3SEA规划环评环境影响评价(国际上)战略环评(SEA)（政策、规划、计划）建设项目环评（EIA）我国建设项目环评（1979)规划环评(2003)战略环评（2009）政策环评（2014,雏形）我国环境影响评价制度的特点41、纳入基本建设程序环境影响评价审批分别在可行性研究阶段（审批制）、核准前（核准制）、备案后（备案制）完成。我国环

2、境影响评价制度的特点52、具有法律强制性环境影响评价制度：国家通过法定程序，以法律或规范性文件的形式确立的对环境影响评价活动进行规范的制度。《环境保护法》、《环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等都规定了环境影响评价制度的强制实施性。……我国环境影响评价制度的特点63、实施分类管理规划环境影响评价文件环境影响报告书（工业、农业、能源、畜牧、水利、交通、旅游、城市建设、自然资源开发等九类专项规划）环境影响篇章或者说明（综合性规划、专项规划中的指导性规划）建设项目环境影响评价文件环境影响报告书（可能造成重大环境影响的项目）环境影响报告表（可能造成轻度环境影响的项目）环境影响登记表（对环境

3、影响很小的项目）我国环境影响评价制度的特点《规划环境影响评价条例》国务院令第559号2009年10月施行7＊《规划环境影响评价条例》中要求：“规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。8＊委托规划环评的单位：没有资质要求，环保部有四批规划环评推荐单位名单。＊审查的原则：按照“同级审查”的原则进行报审。＊工业园区的级别：如：国家级工业园区规划环评报环保部审查，自治区级的工业园区报自治区环保厅审查；＊报批国家发改委的规划其规划环评审查由环保部组织，如：煤炭矿区总体规划、煤电基地总体规划等《规划环境影响评价条例》《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》、《规划环境影响评

4、价条例》（国务院令第559号），环境保护部进一步强化了规划环评工作，其中强调“将规划环评结论及审查意见的符合性作为项目环评文件受理的前提条件，对于没有规划环评的建设项目将按照建设项目环评与规划环评联动的要求，环保部门一律不予受理”。9环境保护部将通过强化《规划环境影响评价条例》实施，充分发挥规划环评源头预防作用：10《规划环境影响评价条例》以生态保护优化空间区域开发，划定生态保护红线；建立区域和行业污染物排放总量管理模式，设定总量红线；实行产业准入源头控制和差别化管理，明确准入红线。关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见环发[2015]178号2016年1月19日印发

5、11加强规划环评与项目环评联动12指进一步强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，并在建设项目环境保护管理中落实规划环评的成果，切实发挥规划和项目环评预防环境污染和生态破坏的作用。各级环保部门在审批项目环评文件前，应认真分析项目涉及的规划及其环评情况，并将与规划环评结论及审查意见的符合性作为项目环评文件审批的重要依据。对于没有开展规划环评的“区域、行业发展规划”，纳入规划中的建设项目将按照建设项目环评与规划环评联动的要求，环保部门一律不予受理。对符合规划环评结论及审查意见要求的建设项目，其环评文件应按照规划环评的意见进行简化；对于明显不符合相关规划环评结论及审查意见的项目环评文件，各级环保

6、部门应将与规划环评结论的符合性作为项目审批的依据之一。13环保部并专门下发了《关于加强煤炭矿区总体规划和煤炭建设项目环境影响评价工作的通知》，其中规定“煤矿建设项目应当符合经批准的矿区总体规划及规划环评的要求，未进行环境影响评价的矿区总体规划所包含的煤炭建设项目，环保部门不予受理和审批其环境影响评价文件”。关于加强煤炭矿区总体规划和煤炭建设项目环评工作的通知四个单独颁发的行业规划环评文件：关于加强煤炭矿区总体规划和煤炭建设项目环评工作的通知环保部、交通运输部《关于进一步加强公路水路交通运输规划环评工作的通知》关于加强产业园区规划环评有关工作的通知环境保护部、国土资源部近日联合印发了《关于做

7、好矿产资源规划环境影响评价工作的通知》14“十三五”重点规划环境影响评价工作范围（一）自治区发展改革委负责组织编制自治区煤化工、石油化工和综合交通运输体系（含公路、民航和铁路）“十三五”发展规划环境影响评价报告书，自治区经信委负责组织编制自治区纺织工业“十三五”发展规划环境影响评价报告书，自治区水利厅负责组织流域机构编制重点流域规划环境影响评价报告书。15（二）自治区发展改革委负责组织煤炭矿区所在地人民政府牵头编制煤炭矿