积极探索浙江省渔业保障体系建设新路子

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1、积极探索浙江省渔业保障体系建设新路子切实开展政策性渔业保险试点工作日期：06年10月12日　　　　　　　　作者：郑阿钦　　 　　　  信息来源：浙江省渔业互保协会　　2005年开始，浙江渔业互保协会在省委、省政府的关心支持下，在省海洋与渔业局的正确领导下，在各级渔业行政主管部门的密切配合下，认真总结分析了中国渔船船东互保协会十年来发展的基本经验，结合省渔业经济发展和渔区社会保障的现状，积极开展政策性渔业保险的试点工作，努力探索建立浙江省渔业互助保险与政策性保险相结合的基本路子和发展模式，为加快推进省渔业社会保障体系建设工作积累经验。　　一、开展政策性渔业保险试点工作取得的

2、成绩 　　2005、06年，浙江省财政安排政策性渔业保险专项资金500万元给省海洋与渔业局，作为开展政策性渔业保险试点的补助资金。协会引导渔民纳入渔业政策性保险体系，增强渔民抵御和化解渔业各种风险的能力，促进渔民增收、渔业增效和渔区稳定，取得了初步成效。　　　　一是试点县市的渔业保费收入不断攀升。2005年至今年7月，全省共用省财政补贴资金659.37万元，县级配套资金177万元，试点县市渔民的风险意识和投保热情显著提高，互保面明显扩大，保费收入大幅攀升，政策性保险受到了渔民群众的欢迎，显示出了旺盛的生命力。据统计，2005年六个试点单位共有40000余名渔民和3000多

3、艘渔船参加了互保，互保费收入达1700余万元，投保份额和保费收入分别比上年增长122.1％和118.5％。其中以温岭市的增长速度最为显著，入保渔民20000余名，入保渔船1700多艘，展业面分别达到95%、80%，互保费收入达到800余万元，与上年相比增长了160%。其余五个市县保费增长率也都在60％以上。 　　二是有效整合了渔业保险市场。今年上半年，根据稳步推进政策性渔业保险的工作思路，在舟山地区开展试点工作。省协会以此为契机，专门召开调研会，邀请当地政府分管领导参加会议，研究政策性渔业保险的具体实施方案。此举得到了舟山市、县两级政府的肯定和支持，认为这是浙江省渔业工作

4、的一次突破，是解决“三渔”问题的重大举措。表示协助协会协调好渔民、协会和商业保险公司之间的问题，商业保险公司必须围绕互保来开展渔业保险。嵊泗县政府还当场表态县财政给予资金配套，支持互保发展渔业保险。省协会很好的抓住了这个机遇，顺利的整合舟山市渔业保险市场，为今后整合全省渔业保险市场打下坚实的基础。 　　三是有效提高了渔民渔船的抗风险能力。根据省协会对市场的调研，目前沿海地区渔民人身赔偿逐年走高，船东对其雇佣的船员意外死亡的赔偿普遍在15万元以上，个别地方甚至达到30万元，无形之中增加了船东的负担。从省渔业互保协会实施政策性渔业保险试点工作以来，十分注重借助政策性渔业保险专

5、项资金的补贴提高渔民渔船的保障能力，试点单位也开展了形式多样的宣传活动，不仅扩大了展业面，保险深度也得到了一定程度的提升，试点地区的渔民人均保额从原来的2.3份提高到了6.5份，有效提高了渔民渔船的抗风险能力。 　　四是培养了一批政策性渔业保险的骨干。省渔业互保协会成立以来，针对互保业务人员兼职多和政策性渔业保险的特点，各地加强互保人员业务技术、职业道德教育培训。与此同时，省渔业互保协会还每年举办一期业务培训班，力求每一个互保人员每年接受一次系统性理论业务培训，逐步提高了互保人员业务素质和办事效能，从而为在浙江省全面推进政策性渔业保险打下扎实的基础。 　　二、政策性渔业保

6、险试点工作的主要做法　　　　回顾一年半的政策性渔业保险试点工作，我们的主要做法和体会是：　　　　1、抓住机遇，积极争取党委政府的重视和支持 　　浙江是海洋渔业大省，到2003年底，全省拥有渔民133.4万人，渔业劳动力81万人，55574艘机动渔船（其中捕捞渔船39274艘），33.26万公顷养殖面积，1859家水产加企业和1153座水产冷库，243个渔港（其中一级17个，二级25个，三级37个）及众多渔业基础设施。维护渔民人身和渔业财产安全，历来是各级党委和政府高度重视和广大干部群众非常关心的重大问题。20多年来，各级政府和广大干部尽管为维护渔民生命和渔业财产安全做了大

7、量的工作，但是，由于渔业保障制度滞后，每年因自然灾害或意外事故所造成的损失却依然十分惊人，渔民因灾或因海难事故返贫的现象依然十分严重。随着经济发展和社会进步，全社会对渔业保障的要求越来越迫切。 　　党的十六大和中央（2004）1号文件关于建立农业政策性保险制度的东风吹遍了全国各地，省局抓住这一千载难逢的历史机遇，积极探索建立政策性渔业保险制度。早在2004年，根据农业部渔业局的要求，省局会同中国渔船船东互保协会就《关于在浙江省率先建立政策性渔业保险制度的研究》课题，进行了历时5个月的调查研究。在形成课题调研报告后，并及时向省委