吉林市网格划分

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1、吉林市网格划分综合文本单位：吉林市环境保护局时间：2015年9月吉林市环境监管网格划分方案按照《吉林省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的通知》（吉政办发〔2015〕2号）和《吉林省环境监管网格体系建设方案》（吉环监字〔2015〕18号）要求，为进一步加强我市的环境监管工作，提高环境监管质量，推动环境监管执法全覆盖，结合我市实际情况，特制定本方案如下。一、指导思想以环境监管“全覆盖”为目标，以属地管理为原则，通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的环境监管模式，明确监管层级、落实监管责任、加大监管力度，构建覆盖全市责任到人、执法有序的网格化环境监管体系，形

2、成纵向分级监管、横向分工负责的环境监管格局。二、网格体系建设（一）网格划分。我市环境监管网格由市、县（区）两级构成。吉林市的环境监管由四个城区、经开区、高新区、中心食品区、松花湖旅游功能区、北大壶经济开发区、吉林化学工业循环经济示范园区等组成。县（区）环境监管网格划分以乡镇、街道、社区等单元，将行政区域划分成若干监管网格。（二）监管模式。吉林市环境监察支队负责对全市所有网格环境监管情况进行定期稽查、督查和抽查。各县（市、区）环境监察大队负责各自区域的环境监管责任。县（区）两级监察机构按照管辖的区域划分为网格，定区域、定人员、定职责、定任务，每个监管网格明确主

3、管领导和2名以上具体监管人员，将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，实施分级监管模式。国控重点企业实行全程跟踪监管，详细掌握企业生产和污染治理情况，有针对性倾斜执法力量，每月监督性现场检查平均不少于1次，并不定期进行突击检查；一般监管企业加强日常监管，全面掌握企业生产和污染治理情况，每季至少一次进行执法检查，并不定期进行突击检查；工艺简单污染相对较轻的监管企业，每半年至少进行一次执法检查，比较全面掌握企业生产和污染治理情况。（三）网格负责人及职责1、网格责任人员。各级网格分别明确网格责任领导、主要负责人两

4、级责任主体。网格责任领导，分别为市、县（区）两级环保工作主要领导、环境监察机构负责人、环境应急负责人等。主要职责：理清网格管理工作思路，指导、检查和督促网格环境监管工作落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自部署和直接查处。网格主要负责人，县级各监察机构负责人和监察员，按规定落实各项环境监察职能，完成现场环境监督频次，落实现场环境监督内容，做好现场环境监督记录，对环境违法案件及时调查取证，及时调查处理信访纠纷，做好环境污染事故调处等工作。市级各监察机构负责人和监察员负责对县（区）级各网格环境监管情况进行定期督查和稽查。2、网格责任人职责（1）网格内执法

5、人员摸排各类排污企业分布情况。清楚各类污染物的排放数量和去向，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题。掌握辖区污染底数，建立“一企一档”。（2）开展日常巡查工作。根据企业类型划分，定期进行巡查加强日常监管；参与联系网格内的重大环保专项执法检查行动；对重点环境监管工作和突出环境违法问题进行监督上报。（3）及时响应举报和应急处置。网格执法人员接到管辖网格内环境违法排污行为举报，应尽快组织查处；管辖网格内发生的各类突发环境污染事故，执法人员应按照指令要求，第一时间前往事故现场开展前期处置工作，及时向上级和有关部门上报事故情况。三、工作要求

6、（一）加强组织领导。成立环境监管网格体系建设工作领导小组，结合本地区实际，加强组织协调，认真研究分析环境监管工作特点，制定具体实施方案，并严格实施。对于网格化环境监管工作实施过程中发现的重大问题要及时梳理和反馈，确保网格化监管工作正常运行。建立完善的监管职责、监管流程、监督考核、信息互通等工作制度，确保网格化环境监管长效运行机制。（二）提升监管能力建设。加大对网格化环境监管工作的投入，落实专职环保机构人员，保证日常工作的正常开展进一步加强环境监察机构标准化建设，增加执法投入，按照《全国环境监察标准化建设标准》，逐步建立“数字网格化”环境监管体系，加快建立“网

7、格化”环境监管信息平台，形成要素齐全、数据完善的网格化环境监管体系信息数据库。同时，要推进重点行业、重点企业实施污染源自动监控，有效提升环境监管效能。材料附件说明：附件1：吉林市、区、县环境监管网格化组织结构示意图（计13个）附件2：吉林市、区、县环境监管网格化划分汇总表（计13个）附件3：吉林市、区、县环境监管网格化划分示意图（计13个）吉林市环境保护局2015年9月20日附件1：吉林市环境监管网格化组织机构示意图组长：崔振吉市政府副市长副组长：于仲秋市环保局局长霍介国市环保局副局长办公室设在环保局监察支队成员李宗海龙潭区监察大队大队长张铁牛桦甸市监察大队

8、大队长许苍天永吉县监察大队大队长辛忠磐石市监察大队大