郴州承接产业转移示范区发展规划

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1、郴州市承接产业转移示范区发展规划二○一三年三月—2—目录—2—前言6第一章总则7第一节现实基础和重大意义7第二节规划范围和规划期限9第三节规划依据和规划衔接9第二章总体思路11第一节指导思想和基本原则11第二节战略定位12第三节发展目标13第三章承接重点15第一节节能环保产业16第二节新材料产业17第三节电子信息产业19第四节先进装备制造产业20第五节新能源产业21第六节生物医药产业22第七节矿产品精深加工业23第八节农产品加工业24第九节现代服务业25—4—第四章空间布局28第一节郴资桂示范走廊28

2、第二节郴永宜示范走廊29第三节环郴资桂郴永宜产业集聚圈30第四节重点园区布局32第五章支持能力建设36第一节完善交通体系36第二节强化能源保障37第三节加强信息服务37第四节提升通关能力38第五节健全现代市场体系39第六节提升自主创新能力39第七节完善公共服务设施40第六章资源节约和环境保护40第一节严格推行产业准入标准41第二节节约集约资源利用42第三节加强生态环境保护43第七章区域开放与合作44第一节融入泛珠三角产业体系44第二节推进与长株潭联动发展45第三节开拓多边合作的新领域45第八章体制机制

3、创新46第一节充分利用先行先试优惠政策46—4—第二节深化行政管理体制改革46第三节创新产业园区管理模式47第四节完善科技创新服务机制47第五节强化人力支撑47第九章保障措施48第一节加强组织领导48第二节加大政策支持48第三节实施项目带动51第四节优化营商环境51第五节加强考核评价52名词解释53—4——58—前言产业转移是生产力发展的必然结果，是进一步优化资源配置、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。在经济全球化和区域经济一体化背景下，作为国际经济领

4、域中重要的一个环节，产业转移在促进区域产业结构调整、深化产业分工等方面起着重要作用。当前，我国东部沿海地区的土地、劳动力、水、电等要素成本大幅度上升，资源环境压力明显加大，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，促进产业转移。中西部承接沿海及国际产业转移面临新的态势：产业转移速度在震荡中加快，现代服务业与制造业转移同时进行；产业梯度转移的空间跨度增大；产业集群转移和产业链转移、龙头带配套转移同时并存；产业转移被产业承接地当作加快经济发展方式转变的重要途径；产业转出地与承接地之间的合作力度日益加大，共同推进

5、产业有序转移，等等。湘南承接产业转移示范区的批复建设，是国家促进区域协调发展的重大举措，是郴州扩大开放、加快转型发展的重大机遇。为指导和推—58—进我市产业转移示范区建设，根据《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10号）、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）、《国家发展改革委关于设立湖南省湘南承接产业转移示范区的批复》（发改地区〔2011〕2188号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省湘南承接产业转移示范区规划>的通知》（湘政办发

6、〔2012〕42号）精神，结合产业转移的新趋势、新特点以及郴州实际，编制本规划。—58—第一章总则第一节现实基础和重大意义一、现实基础郴州地处纵向“珠三角-长株潭”和横向“闽三角、海西经济区-大西南”两条经济带交汇腹地，是湖南改革开放的先行地区，具有区位条件优越、资源要素丰富、产业基础和政策配套完善，服务能力较好等综合优势。（一）发展态势良好。2011年全市完成地区生产总值1346亿元、实现财政总收入151亿元、实际利用外资6亿美元、到位内资225亿元、外贸进出口总额15亿美元、加工贸易进出口4.64

7、亿美元，分别增长14.3%、39.8%、18.7%、23.9%、57.7%、140.9%。三次产业比重调整为11.8：57.0：31.2。（二）交通体系完善。京广铁路、京广高铁，京港澳、衡武、厦蓉、炎汝高速公路、107国道穿境而过，已建成通车的郴州大道、规划建设中的郴永大道和郴宜大道使得区域内部交通联系变得更加便捷和紧密。（三）资源丰富。郴州钨、钼、铋保有储量均居全国首位，微晶石墨储量占全国的55%，是“中国有色金属之乡”、“微晶石墨之乡”、“中国银都”、华南重要的能源供应地、国际小水电中心设在中国的

8、综合性基地。东江湖优质淡水总蓄水量达81.2亿立方米，是湖南的战略性水资源地。—58—（四）承接载体健全。拥有全省唯一的具备叠加保税物流功能的国家级出口加工区，布局了湖南郴州高新技术产业园区、郴州经济开发区等9个省级产业园区，以及石盖塘工业小区、苏仙区氟化工产业园等一批工业园区，相继建成了海关、检验检疫、公路口岸、物流园区等诸多平台，新建近1000万平方米标准厂房。（五）配套政策完善。省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若