“中国疆域”及相关问题

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1、“中国疆域”及相关问题“中国疆域”及相关问题“中国疆域”及相关问题　　国家的基本特征是领土、人民和主权。地理教材，用不同章节讲述国家的基本特征无疑是正确的。但是，由于一味地沿袭传统表述的内容，在依法治国的今天看来“中国的疆域”一节，要与社会发展相适应，必须摒弃陈旧的东西、依法编写进新的内容。　　“中国的疆域”具体内容涉及：中国的位置、面积大小、范围特征及与周边国家的关系。　　“疆域”的概念，指国家的领土，并着重于面积大小。这一认识是传统的，缺乏法律上的依据。国家的领土是由几个不同部分组成的，它包括国家疆界以内的陆地和水域、陆地和水域的底土以及陆地和水域的上空，

2、即领陆、领水和领空。国家领土，首先是由其疆界以内的陆地组成，这就是领陆。它是国家领土组成的基础部分，领水和领空附着于领陆。由此可见误将“陆地面积”作为领土，忽视了领水和领空，虽是合乎传统称谓，但却是错误的。　　“领土”一词是严格意义上的法律名词，只有在必要时才可以使用。把一个法律名词随处乱用，不仅显得不严肃，而且也会产生许多误解。作为教材无需说明“领土”一词用法，但正确使用还是应当的，这起码显示教材的严肃性。　　领土是空间立体形态，而不是平面的概念。基于这种认识可知“领土”和“面积”这两个词不能并用，也不能混为一谈。　　将“疆域”、“领土”和“领陆”混为一谈，

3、相互代用，忽视其间的差别是不妥当的。把“我国的疆域”明确为“我国的领土”更好些，可以避免概念混淆。把“我国领土面积”改为“我国陆地面积”，这样既明确，又概念清楚。　　领土的空间立体形态，是指沿边界上至高空，下至地层深处，是一种不规则的锥状。由此可见，“领土的端点”是不存在的。　　“国土”一词十分宽泛。国土，既包括陆地国土，也包括海洋国土。《中国统计年鉴》引用1984年农业部“农业资源区划”资料，在自然状况中载：国土面积960。这一数据显然是“陆地面积”数，然而却冠以“国土面积”显然不合适，当直接称“陆地面积”。　　领土是主权意义上的法律名词，而国土更着重海陆，

4、含义也比较宽泛，尤其是“海洋国土”并不都有完全排他性主权。因此说，二者法律性质不同、空间形态不尽相同、表述的意义也有区别。　　《联合国海洋法公约》规定内海如同陆地领土一样，是沿海国领土的组成部分，沿海国对其拥有完全的排他性主权。领海也是国家领土在海中的延续，属于国家领土的一部分。　　1995年5月15日，我国政府批准《联合国海洋法公约》，标志着该公约在我国生效。为此我们的地理教材也应从法律上明确：我国的内海和领海是我国领土的组成部分。　　“我国的领海，是指海岸基线向海上延伸到12海里的海域”，“海岸基线”是过去的提法，现在应按《公约》修改为“领海基线”。199

5、6年5月15日，我国政府正式颁布《中国政府关于领海基线的声明》，同时还声明将再行宣布其余领海基线。　　“领海基线”是《公约》里的一个十分重要的概念，是测算沿海国家领海宽度的起算线，也是沿海国家管辖海域宽度的起算线和基准线。此线的确定意义极其重大。领海基线以内的水域，包括湖泊、河流及其河口、内海、港口、港湾、领峡以及其它位于领海基线以内的水域，叫内水。领海是位于领海基线以外，邻接于内水的一带海域，其宽度为12海里。内海和领海，是国家领土的组成部分，属严格意义上的海洋国土。　　明确我国的内海和领海是我国领土的一部分，更正有关“领海”的概念，而且更重要的是应适应今天

6、的国际形势，适时地引入“领海基线”的概念，阐明“海洋国土”的有关内容维护我国的海洋权益。　　“隔海相望的国家”一词是在人们传统的不太重视海洋的情况下产生并沿用的。但实际上，西方的一些海洋国家在15世纪时，占据海洋已发展到了高峰，“共有物”的海洋秩序已为海洋分割所代替。20世纪60年代以后，大陆架的开发和对200海里海洋权的要求又一次引起了海洋秩序的深远变化。海上相邻和相向的国家，为了自身的利益，争夺“海洋国土”但不少国家最终不得不寻求外交或法律途径划分双方的海洋边界，以停止无休止的争夺。海洋边界的确定，使原来隔海相望的国家，成了海上邻国。同样，海洋边界暂未确定

7、的国家，迟早也要划定边界，即使不划定或尚未划定海上边界，也是海上邻国。　　我国与相邻和相向的国家目前还没有全部划定海域边界，但这并不是说黄海、东海、南海不存在边界，也不是说这些海域是公海。我国所濒临的海域：黄海、东海、南海，也将为其周边国家分割，同北海一样。　　北部湾海上边界已由中越两国以法律文件的形式确定，可见中越两国不仅是陆上邻国，也是海上邻国。因此说“隔海相望”已是十分陈旧的词语。在世界海洋早已开始重新分割的今天看来，“隔海相望”一词很不合时宜，应改为“海上邻国”。　　渤海、黄海、东海、南海，除渤海为我国内海，其余3个海均与相邻国共有。《中国统计年鉴》中

8、中国自然状况，在国土栏目下标明海域面积