加强干部监督工作的实践和思考

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1、加强干部监督工作的实践和思考加强干部监督工作的实践和思考加强干部监督工作的实践和思考加强干部监督工作的实践和思考加强干部监督工作的实践和思考加强干部监督工作的实践和思考加强干部监督工作的实践和思考加强干部监督工作的实践和思考文章标题:加强干部监督工作的实践和思考**区委办副主任、区纪委办公室主任、区机关党工委委员法国启蒙思想家孟德斯鸠认为:“一切有权力的人都很容易滥用权力,这是一条万古不变的经验,有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方停止。”权力的界限不清会形成权力的盲区,权力在盲区内很难监督制约,从而形成

2、监督盲区,进而导致一系列腐败行为。因此,加强对权力运行的监督制约,保证各级干部把人民赋予的权力用来为人民服务,始终是我们执政党面临的一个重大课题。这一问题解决得如何,直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效,直接关系到坚持和巩固党的执政地位。一、现实的问题党的十六大在科学总结我们党反腐败斗争经验的基础上,以“三个代表”重要思想为指导,对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的新要求,强调要加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策之中,从源头上预防和解决腐败问题。在这一思路的指

3、引下,反腐败斗争已经从侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度的轨道上来。《中国共产党党内监督条例(试行)》的公布施行,更是加强了对领导干部的权力制约和监督。但尽管如此,党内腐败尤其是领导干部的腐败现象依然不同程度地存在,依然腐蚀着党的肌体,究其原因,乃是我们的干部监督工作还存在一些不到位的地方。1、上级监督不够到位。根据《党章》和《党内监督条例》的规定,领导干部要接受上级的领导监督,在领导干部的管理上也按规定实行分级管理,由上级党委、纪委、组织部门进行考察监督。应该说,上级的监督是最有力的监督,而事实上上级党

4、组织及监督部门远离下级驻地,常常不能及时、全面、准确地了解下一级干部的真实思想、工作、生活情况,一年或半年一次的考核考察也因此往往流于形式。加上一些主管部门的领导同志对下属单位的[找文章还是到☆,更多原创!注:去掉中间符号在百度搜索第一个网站]领导干部往往不愿监督,甚至有的放弃监督、包庇袒护,或只注重在八小时内的表现和业绩,忽视八小时以外的私人社交、生活,而一些领导干部的违法违纪行为往往发生在八小时以外的私人社交、生活当中,因此很容易导致下属干部的权力失范,形成腐败。人们戏称之为“管得着的看不见,看得见的管不

5、着”。例如网上报道的一则新闻,根据国土资源部的调查,全国近200家高尔夫球场的用地竟然只有一、二家经过合法的审批,可见当地领导干部权力的滥用程度,同时也说明上级监督在这一方面几乎形同虚设。2、同级监督有名无实。来自单位内部同级之间的监督,是最直接的监督。但是目前,好多单位对干部监督的要求一般化,制定的监督制度比较原则,具体实施细则少。有的写在纸上,挂在墙上,做做摆设,流于形式;有的没有根据新情况、新问题及时建立相应的制度,导致内部监督滞后。有的监督制度只有禁止性规定,无相应的处罚规定,即使犯了错误,到处理时无

6、章可循,不了了之。领导班子内部相互间怕影响团结、怕影响威信、怕影响个人前途,彼此不愿监督,或事不关己、高高挂起;或打侧边球,不敢直言痛处。在许多问题上附和、迁就,内部监督时当老好人,党内民主生活会例行应付,草草了事。出了问题单位内部捂盖子,统一口径,家丑不外扬。只有在纸包不住火的时候,才会出现外部的事后查处,而此时造成的危害和损失已成定局。以李嘉廷、刘方仁、从福奎等腐败案件为例,这些人的所作所为不可能不被班子里的其他成员所察觉,为何未见互相监督,到最后铸成大错,可见同级监督的有名无实。3、下级监督无能为力。俗

7、话说,群众的眼睛是雪亮的。来自下级组织和党员群众的监督是客观、公正的监督,但由于有些单位该公开的事项不公开,下级不知内情,无法监督;群众害怕打击报复,不敢监督。在许多情况下,下级组织和党员群众出于各种心理,即使有意见,也很少有人愿意提,出现了“远了骂,近了怕,当面还得说好话”的不正常现象。另外,由于权力职级的限制,下级对上级的监督仅限于提提意见,不可能作出实质性的处理,因此只能起到挠痒痒的作用,搞不好还要被上级穿小鞋。以程维高案为例,科级干部郭光允监督部级干部程维高,历时8年,自己不仅被开除党籍,蒙受2年劳教

8、之灾,而且其家人亲朋近20人先后受到牵连。可见下级监督上级之辛酸,代价之惨重。4、监督领域过于狭窄,监督时机相对滞后。随着社会主义市场经济的不断发展,市场机制的确立扩大了领导干部的活动空间,同时也比以往有了更多诱使干部贪污腐化的途径。因此,对领导干部的监督领域应该随之扩展。但现行的监督内容仍基本停留在经济问题和生活作风问题等方面,没有跟上形势的发展而拓宽监督领域,故容易导致权力失控、行为失范。同时,