经济适用房现状及其发展趋势地研究

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1、经济适用房现状分析及其对策研究题目:经济适用房现状分析及其对策研究姓名：王晶学号：0832201188班级：工程管理0801（1+3）班序号：109经济适用房现状分析及其对策研究摘要：我国自上世纪90年代实施保障性住房制度至今，经过近20年的发展，已经建立了经济适用房等多种类型的住房构成的保障性住房体系，这些住房在住房商品化过程中，为解决城市低收入居民居住困难缓解居住压力等方面发挥了积极地作用。但是随着我国住房体制改革的进一步深入，社会结构的转型以及居民对于居住环境要求的提高，经济适用房的建设呈现出新的特点，面临着新的问题。本文在总结国内外经济适用房发展基础上，结合我国经济适用房当前

2、建设的新问题，提出了具体的建议和对策。关键词:保障性住房经济适用房现状分析建议对策9经济适用房现状分析及其对策研究一、保障性住房研究背景综述1.1经济适用房的定义经济适用住房是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。它是具有社会保障性质的商品住宅。具有经济性和适用性的特点。1.2国外保障性住房的发展概况世界各国均比较重视民生的基本问题—住房保障问题。而在国外，特别是在发达国家，保障性住房建设历史较长，也已经形成了一定的经验和特色。从国外保障性住房的总体情况来看，在住房供应上多是租售并举，租房者占有较大的比例。表1-1

3、发达国家租赁住房和私有住房比例关系图表（%）日本美国英国法国德国私有住房59.858.367.754.338.0租赁住房38.530.332.339.760.41.2.1新加坡保障性住房建设的做法和经验新加坡是个多种族的移民国家，其国土面积仅有699.4平方公里，却居住着448万的常住人口，人口密度很大。要保证如此多的人口“居者有其屋”，新加坡政府在保障性住房建设方面实施的“公共组屋”政策功不可没。新加坡在1959年脱离殖民统治独立时面临着严峻的“屋荒”，为解决最现实的居住问题，新加坡政府于1960年宣布成立了建屋发展局，自1964年起就推出了目标为“居者有其屋”的政府组屋政策。（1

4、）政府主导并低价提供土地9经济适用房现状分析及其对策研究新加坡的组屋建设并不是通过市场化的手段来进行的，而是新加坡政府委托建屋发展局负责组屋的开发与建设。因此，在组屋的建设与开发上，作为政府所属的独立非营利机构，建屋发展局就担负了重要职责。它受政府委托，既要负责组屋的开发建设，又要负责组屋发展规划的制定和房屋的管理。在这样的机制体制下，保证了作为房屋的开发方建屋发展局没有追求利润的原动力，同时又便于其争取行政、法律、金融和财政领域的支持。在新加坡，既有国有土地，又有私有土地，其中前者占到总额的80%左右。根据新加坡政府1996年颁布的《土地征用法令》，政府有权征用私人土地用于国家建设

5、。因此，在新加坡政府的支持下，建屋发展局可以以较低的价格获得土地用于开发组屋，从而保证了大规模建设组屋所需的土地。（2）利用住房公积金制度为组屋提供支持新加坡从1955年开始建立了中央公积金制度，中央公积金的制度在其组屋的建设和运转中发挥了重要作用。一方面，新加坡政府利用手中所掌握的公积金为组屋建设提供了基础性资金。同时，符合条件的新加坡公民使用公积金去购买政府提供的组屋，以现金或者贷款的方式支付，又使更多的款项流入国家手中，形成了良性的循环。（3）实行宽严相济的准入与交易政策对于组屋的准入制度方面，新加坡采取了相对宽松的政策。20世纪70年代时，新加坡政府规定月收入在1500新元以

6、下者才可申请组屋；到80年代，准入月收入提高到2500新元，随后又放宽到3500新元。这样相对宽松的准入政策基本上保证了80%以上中等收入的家庭能够得到廉价的组屋。组屋政策实施以来，建屋发展局在新加坡境内各地兴建组屋，使得民众居住条件不断改善，90年代组屋入住率达到顶峰。截止2010年，民住进了政府建造的是向政府廉价租赁。但在交易政策上，建屋发展局也做出了一定的限制。比如规定在组屋购入后，一般上必须在屋主住满五年以后才可以进行转卖。同时又规定一个完整的家庭只能同时拥有一间政府保障性住房，此外对单身人士购买组屋也做出了相当多的限制。表1-2新加坡组房构成情况廉价房屋公寓别墅政府租房9%

7、3.40%87.60%1.2.2德国的“住房储蓄金融体系”德国住房保障体系中，最具特色的是“住房储蓄金融”。早在1885年，德国就成立了第一家住房储蓄银行，从20世纪20年代以后，德国的住房储蓄银行逐渐成为个人建房储蓄的专业银行，开办住房储蓄业务，为个人购房、建房提供贷款，并为公共住房的建设提供着资金来源。到了80年代，德国的住房储蓄银行转变为公营机构，有了政府做坚强后盾，居民纷纷开设了住房储蓄账户。到目前，德国共有专业的住房储蓄银行近600家，为900多