国家清洁能源行动实施方案

《国家清洁能源行动实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、国家清洁能源行动实施方案 一、背景煤炭占据能源构成主导地位的状况在中国已持续了几十年。近年来，随着我国石油、天然气和水能开发量的增加，煤炭在能源构成中的比例有所减少，但其主导地位仍未改变。大量化石燃料的消耗和使用，已构成环境污染的主要来源，我国许多城市的空气质量状况较差，严重威胁着城市的发展和人们的健康。据全国322个城市空气质量监测统计结果，大气中的TSP、SO2和NOx含量超过国家环境空气质量二级标准的城市有233个，占统计城市的72.4%；超过三级标准的140个，占统计城市数的43.5%。为此，国务院决定实施“空气

2、净化工程”，以治理机动车排气污染和治理燃煤污染为突破口，分别开展“清洁汽车行动”和“清洁能源行动”，以达到改善城市空气质量的目的。“清洁汽车行动”于1999年4月首先启动。同年11月“清洁能源行动”也做了部署。本实施方案是为了开展“清洁能源行动”，根据国家科技部和国家环保总局《关于组织实施清洁能源行动的通知》的要求而制定。二、指导思想 以净化城市空气为主要目的，以保护环境的高新技术产品的开发、应用、推广为依托，抓住当前经济结构调整的有利时机，通过试点示范，采取有效的综合整治措施，促进清洁能源技术应用水平的提高，带动相关产

3、业的发展，增强试点示范城市自我发展能力,减少由能源生产及消费所带来的大气污染，改善城市空气质量。三、目标   选择10-15个示范城市，力争在5年内，使示范城市的空气质量有明显改善，城市空气质量达到国家环境空气质量二级标准。四、措施1、因地制宜地开发利用可再生能源，推广使用清洁高效能源，增加电、气在城市终端用能中的比重，使示范城市能源结构逐步得到明显改善。2、示范城市根据自身特点，通过完成和推广一批示范项目，使示范城市在节能、提高能源利用效率、清洁能源利用、煤的清洁利用等方面的技术水平得到显著提高。3、示范城市彻底淘汰能

4、源利用效率低、严重污染大气环境的设备。4、建立健全示范城市能源环保建设的管理体系和服务体系，制定推广使用清洁能源的经济政策和管理措施。5、通过总结各示范城市实施清洁能源行动的经验，提出国家进一步实施清洁能源行动的技术、经济政策和管理工作指南。五、重点行动领域和示范项目领域1：推广使用清洁能源，改善城市能源结构，解决面源污染问题行动因地制宜地扩大液化气、天然气等清洁燃料使用量和使用比例，特别是在低效、高污染的小型燃烧设施上的使用，以重点解决城市面源污染问题；通过划定禁止使用、销售高污染燃料区，限制原煤等高污染燃料的使用和销

5、售，积极推进煤改气工程；在有条件的地区，以电力替换煤炭，推广电力的热利用；加强太阳能、风能、地热能等可再生能源在城市建设中的利用。示范项目发展和使用风能、太阳能等可再生能源转化的电力和热能，并向经济规模发展；推广使用太阳能热水器和被动式太阳房，发展太阳能电热综合利用技术；充分开发和利用生物质能、地热能和其他型式的能源。领域2：推广洁净煤技术，提高煤炭品质行动有计划地推广低硫、低灰份优质煤的使用，用优质煤替代劣质煤，控制煤烟型污染；提高配煤质量，实现配煤供应。将含硫量作为主要控制指标，采用合理配制的方式集中供应煤质相对稳定

6、的配煤，逐步减少原煤的直接使用；限制高硫高灰分煤炭的开采，扩大煤炭洗选加工，提高煤炭品质；积极推广使用固硫型煤。领域3：发展城市集中供热行动在有条件的地方，积极开发地热、天然气、电等清洁供热能源；对已有的供热锅炉进行技术改造，提高热效率，要达标排放；合理优化供热布局，提高供热水平和供热效率。示范项目采用先进技术对集中供热设施进行改造。领域4：开发推广清洁燃烧技术，强化污染源治理和控制行动逐步推广、安装脱硫净化装置，对难以改燃清洁燃料或优质煤大型锅炉房要逐步实施烟气脱硫；工业锅炉、窑炉逐步用洁净气体（液体）燃料及型煤替代散

7、烧原煤；积极开发使用高效除尘器和低氮燃烧器，提高锅炉燃烧效率；示范项目烟气净化技术；循环流化床发电技术；分级送风、分级燃烧、低氮燃烧等低NOX排放控制技术；经济适用的工业锅炉、窑炉高效燃烧技术和配套的污染控制技术。领域5：推广节能技术，提高能源综合利用效率行动开发推广节能技术、节能设备；在建筑工程中应用和推广节能技术，降低住宅能耗；示范项目节能、低污染取暖设备；进行节能型住宅单体工程与区域配套项目示范工程。领域6：制定相关技术和金融税收政策，增加资金投入行动 强化能源管制政策；鼓励使用清洁燃料政策，扶持洁净煤技术；鼓励生

8、产和消费使用清洁能源；对清洁能源示范工程的科研开发项目、推广项目给予支持，例如，对效益显著的项目、技术装备国产化项目给予优先贷款、贷款贴息、资金补助、税收优惠及表彰奖励，利用风险投资资金和担保资金给予支持等。领域7：建立监督管理体系和技术服务体系行动 根据社会与经济总体发展的需要，结合示范城市大气环境承载能力研究与区