群众工作与党的执政合法性探讨

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1、群众工作与党的执政合法性探讨：中国共产党执政合法性的获取过程，就是发动群众、依靠群众、领导群众、为群众谋利益的过程，是群众工作贯穿始终的过程。但当前，群众工作中存在的价值认同标准、群众利益分化及党风廉政问题对党的执政合法性带来难题，需要让马克思主义中国化的成果掌握群众和加强党风廉政建设。　　关键词：群众工作；执政合法性　　：D601：B：1009-9166（2011）011(C)-0061-01　　　　回顾我们党波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，是必须高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发

2、挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，这是我党获得执政合法性的坚实基础，是我们党的最大政治优势。　　一、群众工作事关党的执政合法性。政党执政合法性问题是政治学研究领域的一个重要范畴，它意指一个政党执掌国家政权是否具有正当理由。在政党政治中，“合法性的本质就是民众对执政党掌握公共权力的政治认同，是政党执政的核心资源。”[1]这个核心资源的就是党是否代表最广大人民的根本利益，其实质是个党群关系的问题。刘少奇同志曾经指出：“共产党什么都不怕，就怕脱离群众。”[2]对马克思主义政党来说，联系群众是实

3、现长期执政的最根本条件。新民主主义革命时期，中国共产党通过深入群众、关心帮助群众，在群众中扎下根，为党夺取政权奠定了坚实的群众基础。社会主义革命与建设时期，中国共产党人继承和发扬革命战争时期优良的党群关系，党群关系也不断得到巩固和发展，尽管后来党的指导思想出现了这样那样的偏差甚至错误，但党的性质和“全心全意为人民服务”的党的宗旨没有根本改变。改革开放的30多年，我党坚持把人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”，作为评判改革开放各项方针的价值标准；十六大以来，胡锦涛同志

4、又反复强调“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，提出“群众利益无小事”，党的十七届五中全会又一次强调密切党群关系，做好群众工作。中国共产党90年的群众工作，我党展示了“全心全意为人民服务”的宗旨，取得了群众对党的认同、拥护和支持。正是注重群众工作，党长期执政问题、执政合法性问题才有了坚实的基础和保障。　　二、群众工作中存在的问题对党的执政合法性带来难题。（一）认同标准：价值认同难题.当前，随着改革开放的不断深入，改革难度不断增大，积累和产生的问题也日益显露出来，党协调兼顾各方面利益的难度增大，不同

5、的利益群体在基本价值参照系方面形成共识的困难越来越大，造成在一些具体政策上的包容困难，进而出现一定程度上的价值认同困难。（二）认同主体：群众利益分化难题.改革开放以来我国的社会阶层结构发生了很大的变化，阶层之间的关系更加错综复杂，阶层之间的利益博弈更加凸显激烈。与此同时，随着民主政治建设的不断推进，群众的民主意识、法律意识都比以往有了很大的提升，群众对党和政府的依赖感相对减弱，在这种情况下，党要凝聚广大群众实现共同目标，不论在手段运用上，还是在方式方法上，其难度都较之以往增加。（三）认同客体：党风廉

6、政难题.当前，党的作风总的是好的，但也存在一些亟待解决的问题。比如，在党风建设方面，地方领导缺乏民主，造成部分地方政治环境紧张；在廉政建设方面，贪污、行贿、受贿现象依然没有有效改善；在政绩观方面，一些地方“形象工程”、“政绩工程”依然存在。这些问题，不仅对原有的良好的党群关系的维护产生了重大冲击，也对和谐党群关系的构建形成了严重障碍。　　三、做好群众工作是维护党的执政合法性的时代诉求。（一）让马克思主义中国化成果掌握群众.在政策制定上，要体现政策的开放性和包容性，注重公平与效率的合理结合；在政策决策

7、上，要为各利益主体提供制度化的利益表达平台，防止少数人控制话语权；在政策宣传上，要充分利用各种媒体，把群众期望解决的现实生活和经济社会发展中的热点、难点问题，说清说透，把上级的政策和指示与本地的实际结合起来，使群众能够从理论宣传中得到指导实际工作的方法。（二）解决好群众最现实的利益问题.一要关注民生。当前要切实解决好民众关注的社会热点问题，比如住房、教育、医疗、社会保障等工作，让全体人民都能够共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。二要关注民意。要以群众利益为根本，充分考虑不同群众的承受能力，兼顾好各方

8、面群众的利益。三要关注民怨。当前，由于企业改制、教育改革、土地征用、房屋拆迁、医疗改革、环境污染、治安恶化、涉法涉诉等引发的矛盾冲突呈高发态势，由此衍生的民怨日趋增多，因民怨而引起的群体性事件也增多。如何化解民间的怨气，在当前尤其要注重维护好群众的合法权益，做好群众的信访工作，扎扎实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（三）加强党风廉政建设.一要强化领导干部执政为民的意识。要将群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应定调为衡量政府工作好坏的唯一标准；是要全心全