浅谈高校招生的竞争行为亟待规范

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1、浅谈高校招生的竞争行为亟待规范随着我国高等教育的迅速发展，高校之间的竞争日趋激烈。新生质量的好坏，是决定高校发展的关键因素之一。因此，近年来，以抢夺优秀生源为目的的招生竞争成为高校之间竞争的核心内容之一。在激烈的招生大战中.出现了一些不正当的竞争行为，影响了我国高等教育的健康发展，为此，必须采取得力措施规范高校招生中的竞争行为。判断高校招生竞争行为正当性的基本准则现实社会无时不充满着竞争。在我国高等教育领域，随着高校主体意识的增强，高校之间的竞争也日趋激烈，其中，招生环节中的竞争是高校之间竞争的重要内容和体现。各高校为了提高生源

2、质量，开展了形式多样的竞争。应该说，各高校在招生环节展开竞争，既是高校办学自主权的重要体现，也是优化我国高等教育资源配置、提高我国高等教育质量的途径之一。从理论上讲，任何领域的竞争行为都可以划分为正当竞争行为和不正当竞争行为，商业领域中的竞争行为是这样，高校招生中的竞争行为也是这样。在现实生活中，高校招生领域出现的各种竞争行为，有些是积极健康的，取得了良好的效应，得到了社会的认同，而有些则扰乱了高校招生的竞争秩序，引发了诸多矛盾和社会问题。那么，如何区分高校招生中的正当竞争行为和不正当竞争行为呢？我们认为，判断高校招生中的竞争行

3、为是否正当，应该坚持以下两项准则。形式准则：是否具有商业领域不正当竞争行为的外部特性。为遏制商业领域的不正当竞争行为，我国制定了《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》），通过这部法律，明确规定了哪些行为属于不正当竞争行为：由于该法针对的主体是经营者，也就是从事经营行为的主体，同时适用于流通领域和营利性服务领域，而高校的招生行为不属于经营这个范围，因此，不能直接依据《反不正当竞争法》来判断高校的招生行为是否属于不正当竞争行为。但是，我们可以比照该法的规定，通过审视某种招生竞争行为与《反不正当竞争法》列举的不正

4、当竞争行为是否具有外部相似性，来确定其招生竞争行为是否具有不正当性。例如，我国《反不正当竞争法》明确规定，虚假宣传行为构成不正当竞争，所以我们可以据此认定，高校招生中的虚假宣传行为属于不正当竞争行为。原因是高校招生中的虚假宣传行为与商业领域的虚假宣传行为具有相同的外部特性，都是通过虚假宣传，误导人们作出了不够正确的决定。尽管前者没有违反《反不正当竞争法》，但其非正当性是显而易见的。实质准则：是否违反了公认的教育伦理准则。在商业领域，认定某项竞争行为是否正当的实质标准，是看该行为是否符合公认的商业道德。我国《反不正当竞争法》规定：

5、“经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。”从该法的立法意旨来看，“公认的商业道德”起着关键性的基石作用，因为公认的商业道德是反不正当竞争法强调并予以保护的内容，违背公认的商业道德是构成不正当竞争行为的充分必要条件。高校招生竞争行为不属于商业行为，因此，也就不能以公认的商业道德作为实质判断标准。但是，我们可以借助这一思路，将公认的教育伦理准则作为判断高校招生竞争行为正当性的实质准则。公认的教育伦理准则必须是为社会所公认，同时具有相对确定的内涵：一是教育活动必须绝对地、无条件地服务于促进受

6、教育者实现其基本权利;二是禁止从事极端的不合乎道德规范的行为，包括贿赂、胁迫行为、欺骗性信息和不公正、不公平的歧视等。高校招生不正当竞争行为的主要表现及其危害借助上述判断准则，我们发现，高校招生中存在的比较典型的不正当竞争行为主要包括以下三种。1.虚假宣传行为。目前高校在招生方面的竞争日益激烈，直接导致各高校都重视招生工作，重视招生宣传，企图通过招生宣传吸引足够的高素质的生源。从实际情况来看，大多数高校在招生宣传中，坚持了实事求是的原则。但也有个别高校，招生宣传包含虚假成分，主要问题包括：虚夸。在介绍学校时，使用一些虚假的数据和

7、事实来进行美化。例如，虚夸教师队伍的水平、虚夸毕业生就业率，等等。故意隐瞒重要信息，造成学生的误解。例如，按国家的有关规定，独立二级学院毕业生应颁发专门的毕业文凭，个别开办独立二级学院的高校在招生宣传中只声称颁发该高校毕业文凭，以含糊其辞的手法误导考生。虚假广告宣传是欺骗性商业宣传行为中比较突出的一种，也是社会生活中常见的不正当竞争行为。虽然高等学校的招生行为不是商业行为，招生环节的虚假宣传行为也不同于我国《反不正当竞争法》规定的商业性虚假宣传行为，但其危害是相同的。一方面，如同商业性虚假宣传行为误导消费者那样，招生中的虚假宣传

8、行为对广大考生也有误导作用，使得考生在填报高考志愿时，不能得到客观准确的信息；另一方面，招生中的虚假宣传行为，对那些在招生宣传中奉行实事求是原则的高校是很不公平的，也严重扰乱了高校招生的竞争秩序。1.不正当奖励行为。为吸引优秀生源.高校在招生过程中承诺对人校优秀