玉林玉州区健康产业发展规划征求意见稿

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1、玉林市玉州区健康产业发展规划(征求意见稿)（2017-2020年）玉林市玉州区发展和改革局二〇一七年十二月43目录前言2第一章产业发展现状和发展环境3一、产业发展现状3二、产业发展环境7第二章发展思路和发展目标9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）发展目标10第三章产业发展方向和发展重点11一、推进“健康中国2030”11二、增强现有优势产业12三、积极培育健康相关产业21第四章产业空间布局规划25一、健康产业总体布局25二、中医药健康产业园区布局27第五章产业支撑体系建设28一、加快健康产业平台和产业链设施配套完善28二、提供优质高效的健

2、康服务体系30三、健全医疗保障体系33四、加强影响健康的环境问题治理34五、保障食品药品安全35第六章政策措施36一、加强组织领导36二、强化政策统筹37三、推进试点示范38四、夯实人才基础38五、加强服务监管39附表1：玉州区“十三五”健康产业重大项目一览表4143前言健康产业包括健康服务和健康生产，是以维护和促进人身心健康为目标的产业，涵盖了人全生命周期的健康服务和产品需求，具有覆盖面广、产业链长、就业系数高、增长确定性强等特点。发展健康产业，不仅是惠民生、提升人民健康品质的必然要求，也是扩内需、促就业、转变发展方式的重要举措，对于主动适

3、应、把握、引领经济发展新常态，推动玉林市玉州区实现高起点上的新发展具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《中共中央国务院关于印发“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号））、《广西壮族自治区人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（桂政发〔2014〕66号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西健康产业三年专项行动计划（2017-2019年）的通知》（桂政办发〔2017〕37号）、《玉林市健康产业三年专项行动计划（2017-2019年）》等文件精神，加快推进玉州区健

4、康产业发展，培育新的经济增长点，促进产业转型升级，进一步提升人民群众健康水平。结合玉州区实际，特编制本规划。43第一章产业发展现状和发展环境一、产业发展现状（一）总体产业发展概况玉州区健康产业体系主要包括健康食品、医药制造、健康旅游、健康养老等产业，其中，健康食品、医药制造均属于玉林市重点布局的十大产业之列。健康食品产业：2016年，玉林市健康食品产业实现工业总产值384.44亿元，规模以上工业企业62家，超亿元企业40家。其中玉州区的健康食品主要有仁东香蒜、仁厚红薯、玉林牛巴等。医药制造：玉林市拥有“中国南方药都”的称号，把中医药健康产业列

5、为支柱产业优先发展，目前已形成药材种植、加工、研发、生产、销售、会展等较为完整的产业体系，成为中国进出口中药材最大的集散地和中转站。2016年，玉林市医药制造产业实现工业总产值33.64亿元，规模以上工业企业18家，超亿元企业10家，主要分布在玉州区（中医药健康产业园），生产的医药品种主要包括正骨水、云香精、湿毒清胶囊、鸡骨草胶囊以及各类中药饮片。健康旅游：“十二五”期间，玉州区接待游客2254万人次、年均增长17.6%,旅游总消费228亿元、年均增长29%。2016年，玉州区旅游总收入达80亿元，占全市280亿元的28.5%。主要旅游景点包

6、括云天文化城、寒山水库、水月岩景区、高山村等。健康养老：432015年，玉州区养老服务床位总数增加到1739张，每千名老年人拥有床位数增长到17.9张（2015年末玉州区老年人口为9.71万人）；城市社区居家养老和农村社区养老服务设施覆盖率分别提高到82.1%和38%。近年来,玉州区健康产业中的各类细分产业均得到了快速发展，玉博会、药博会、玉林中医药健康产业园、中国—东盟（玉林）中药材交易所和中药港平台效应显著。先后有和黄医药、康美药业、康臣药业、大参林等一批大型知名企业落户玉州区，但目前玉州区健康产业规模偏小、产业融合度不强、政策体系不完善

7、、指标体系不健全，迫切需要进一步加快健康产业发展，做大健康产业，提升健康产业融合度，加快构建健康产业政策体系，健全健康产业指标体系，促进健康产业加快发展。（二）产业布局玉州区健康产业总体布局特征为“一园一城”。根据玉政办发〔2015〕83号文件《关于玉林城区工业企业“退城进园”实施意见》影响，医药制造企业逐步集聚于玉林中医药健康产业园，而健康食品产业和健康旅游产业主要集中于玉林城区。其中，玉林中医药健康产业园于2014年5月成立，位于广西玉林城区西北面，规划面积24.11平方公里，园区距离市中心仅8公里，交通快捷便利。园区是玉林市实施大产业发

8、展战略的重要基地，已被认定为中国—43东盟传统医药产业园、首批国家农业产业化示范基地和广西A类产业园区。目前，玉药集团、康臣药业、康美药业、大参林医药、和黄医药、柳