水利建设工程施工质量管理的探索

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1、水利建设工程施工质量管理的探索（弥勒县水务局）　　　　【】科学发展观是社会主义发展道路的指导思想，在水利、水电工程建设管理中，要深入贯彻可持续发展的科学发展观，既利用环境又保护环境，最大程度的开发利用水资源，在实现社会利益的同时实现经济利益最大化，这是我们实现经济发展和社会全面进步的根本所在。相信随着经济的持续发展，科技水平的提高，水利、水电工程管理一定会取得更大的进步，为社会积累更多财富，促进经济的更快发展。本文从水利工程施工的特点出发，探讨当前质量管理中存在的主要问题，提出了科学化管理的方法。　　【关键词】水利工程；科学化管理　　　　水利工程施工中

2、涉及到项目建设单位、施工监理单位以及政府等多方责任。施工建设单位需要按照合同约定执行具体的水利建设任务，监理单位能否按照合同内容以及质量管理的体系流程严把质量关，历来都是质量管理的症结所在。在此过程中，政府的配合也是不可忽视的影响因素。因此，水利工程施工质量的科学化管理不仅是必要的，更是迫切的。　　1水利工程施工的特点　　水利工程施工质量管理问题之所以长期存在，与工程本身的特点有着紧密的关联。首先，水利工程的施工容易受到复杂的自然条件限制。无论是大型水利工程还是地区中小型水利工程，都必须以地形、水文和气象等自然条件为依托，施工作业中的水泥浇筑、排水以及

3、周边环境的维护等都会受到自然条件的影响。　　其次，水利工程的施工容易受到人为因素的限制。虽然国家也在积极投入建设资金，用于大型水利项目的建设，但是大多数水利工程都位于偏远的山区，建筑施工条件简陋，建设资金更是紧张，所以地区施工单位希望尽可能降低成本。而不同地区水利工程的施工在安全性保障、可行性论证方面难免存在人为因素的影响。　　最后，水利工程的施工具有长远的影响力。施工结束后，即使监理部门确认工程合格，在不同的使用强度和频度的影响下，还会存在改进和修补的需求，以保证国家水利工程长久效能和安全。越是严谨的质量管理，越有助于项目的经久耐用。　　2水利工程施

4、工中质量管理的主要问题　　鉴于水利工程施工的特点，质量管理的意义是不言而喻的。在实践当中，质量管理的问题迟迟得不到彻底的解决，主要有以下几个方面的原因。　　2.1工程施工质量管理与既定成本之间存在着矛盾　　水利工程的建设成本较高，国家出台的政策已经明确指出项目招投标制度的重要性，建设施工单位为了获得竞标，尽可能地压低建设成本，导致利润空间非常有限。在既定的水利工程项目成本下，基层施工人员只能从用料中获得弥补。降低原有的材料成本，以取得相应的利润。　　以我国黄河水利工程为例，项目招投标工作不规范，由此导致施工单位难于保证质量，资金运作存在不少问题，压价、

5、拖欠工程款，项目成本与投入之间受到影响，进而给后期的使用带来质量隐患。　　2.2水利工程施工质量管理与监理单位的主观意识之间存在着矛盾　　监理的目的是发现水利工程施工中存在的质量问题，以便及时加以解决，防止后患。而发现问题就意味着对建设施工单位部分工作的否定，这不仅会招致施工单位的反感，业主也会产生担忧心理，甚至拒付剩余款项，导致恶性循环。为此，有的施工单位通过层层人际关系，力求使监理单位从中受益，而放宽质量检查标准。　　作为监理单位也就难免产生利益博弈的过程，在外观符合合同约定和可行性论证的基础上，监理单位主要从质量安全的角度加以衡量，如果能够符合安

6、全性要求，监理单位只要认定项目合格，不仅从中受益，也不会影响与施工单位之间的关系。有时候有些问题的原因并非是监理单位没有发现施工的出入，而是自行放宽了审核的要求。所以对监理的制约目前还需改进。　　2.3水利工程施工质量管理与政府部门的管理之间存在着矛盾　　政府部门在水利工程施工中的角色是监督管理，施工是否合规，监理是否严格，政府部门都有责任实施监管。但是在县级地区，水利工程施工因为项目较小，工艺相对简单，项目开展系统的可行性论证根本不到位，甚至会被认为增加了工程成本。而且偏远地区不仅监理硬件基础设施建设不足，人员素质更是参差不齐。如果政府监管过于严格，

7、地区农田水利建设又会受到制约。所以政府部门也会存在利益博弈的过程，即在不影响水利施工安全性的前提下，尽可能放宽对施工和监理的双重要求，以配合地区建设和发展的需要。　　3水利工程施工质量的科学化管理方法　　针对以上水利工程施工中的主要质量问题，科学化管理意在强调充分考虑到施工的实际情况，尤其是地区发展不平衡的实际，运用合理的质量管理方法规避以上问题的发生，并推动水利工程质量管理工作的良性发展。　　3.1水利工程施工质量管理的标准应当细化　　国家虽然已经推出了一系列的法律、法规和政策，用以指导水利工程的施工监管，但是针对成本约束引发的质量管理问题并不能彻底

8、被消除。　　例如，规定中阐述了质量管理的流程应包含事前、事中和事后等环节，即使遵循了现有的流程