加强审计整改工作的思考

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2、刘尧合肥市审计局安徽合肥230022　　摘要：审计整改是确保审计监督到位的关键，本文分析了当前审计整改工作中存在的一些问题，对进一步加强审计整改工作，建立健全审计整改的评价标准、内部工作机制、外部协作机制、督查问责机制以及结果公开机制等进行了探讨。　　关键词：审计监督：审计整改：机制　　审计整改是确保审计监督到位的关键。审计查出的问题，如果不能够得到及时的纠正和整改，就达不到审计的目的，无法实现审计的预期效果，更不能维护审计工作的严肃性和权威性。应该说，审计监督职能的有效发挥，不仅仅在于审计查出了多少问题，更重要的是反映在审计整改的程度和效果上。审计

3、整改工作的水平，直接影响着审计工作的质量和成效。　　一、审计整改工作现状及存在的问题。近年来，各级审计机关加强对审计整改工作的重视，逐步建立起审计整改工作联席会议等制度，加大对审计查出问题的整改督促力度，取得了一定的成效。但是，不少问题仍是“屡审屡有”、“屡审屡犯”，审计整改中存在的一些问题和现象也不容忽视，主要表现在：　　（一）整改不彻底部分问题表面上虽然已经得到纠正，　　但是由于整改未触及到管理制度等深层次原因，被审计单位今后可能仍然存在该问题，在其他单位审计中，也可能发现类似问题，近年来，如挤占挪用专项资金等问题，在审计报告中是屡见不鲜。　　（

4、二）选择性整改一些被审计单位对审计整改存在避重就轻的问题，对于一些容易整改的问题，往往能够及时纠正：而对于部分涉及自身利益调整的问题，往往以解释或者承诺代替整改，问题不能得到实质性纠正；而对于部分需要纠正以前年度发生的问题，往往“新官不理旧事”，更是难以得到有效整改。　　（三）整改不作为少数被审计单位对审计查出问题的整改工作不重视，对落实审计整改的责任意识不强，故意拖延或者意图敷衍了事，使得一些单位和领域的问题不能够得到及时纠正。　　二存在问题的原因分析　　（一）对审计整改的认识仍然不够从审计机关内部看，审计人员重审计轻整改的现象仍然存在，一般重视审

5、计项目计划的完成，但却未将审计整改工作摆在同等重要位置，往往出具审计报告就意味着项目完成，督促被审计单位落实审计整改的积极性不高。从审计机关外部看，审计整改的效果往往与党委政府领导的重视程度相关，支持力度大，审计整改效果就好，反之亦然。少数领导出于维护地方经济发展和　　社会稳定等角度考虑，对一些审计查出问题的整改态度不够坚决，也对审计整改的落实产生了一定影响。　　（二）对审计整改到位与否缺少评判标准目前审计机关没有审计整改工作的统一规范，对审计发现的问题如何进行整改缺少具体的要求，对整改是否到位的判断也没有标准，而是大多依靠审计人员的主观判断，不同审

6、计人员对此往往存在较大的主观差异，对被审计单位审计整改的要求也就不同，影响了审计整改的严肃性。　　（三）审计整改的工作机制仍不完善目前审计整改普遍采取的是“谁审计谁负责”的原则，一般由审计组负责跟踪落实审计整改，这样做的好处在于熟悉情况，能够保持工作连贯性，但是，从内部控制度角度看，审计组既负责审计查出问题，又负责查出问题的整改工作，不符合职责分离的控制要求。同时，审计组在审计整改方面要花费大量的精力，不利于提高审计人员的积极性，甚至容易造成对不易整改或难以整改的问题不予反映的现象。　　（四）督促审计整改的刚性不强现行审计法律法规中没有关于审计整改问

7、题的明确表述，对于被审计单位拒绝或拖延整改的行为，也缺乏明确的处理处罚依据，使得审计机关在督促审计整改问题上缺乏足够的法律支撑，刚性不强。目前各地虽陆续建立起审计整改工作联席会议制度，但部门间协作联动不够，督促整改的机制仍不完善，审计整改由审计　　机关“单打”的局面没有明显改观。此外，审计问责机制也没有建立，审计整改的跟踪问效监督乏力。　　（五）审计质量优劣影响审计整改的落实审计质量是影响审计整改的重要因素，有的审计项目经不起仔细推敲和检验，有的审计建议空洞不切实际，不具有建设性和操作性，等等，这些都影响了被审计单位审计整改的落实。　　三、进一步加强

8、审计整改工作的思考　　（一）营造良好的审计整改氛围审计机关要注重加强审计成果的综合分析，多从制度、机制、体制