发挥龙头企业的带动作用加快农民专业合作社发展

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1、发挥龙头企业的带动作用加快农民专业合作社发展(讨论稿)近年来，台湾农业取得了长足发展，实现了从传统农业向现代农业的转变。台湾之所以能够迅速从传统农业转变发展为现代农业，台湾的农业合作组织在其中起到了至关重要的作用。为促进毕节农业生产由传统农业向现代农业转型，要不断学习和借鉴台湾农业合作组织的发展经验和模式，并结合毕节当前农业发展的现状和实际，以台金农业科技发展有限公司作为试点，探索以园区为单位，采取“龙头企业+合作社+农民”的模式建立农民专业合作组织，打造毕节山地特色现代高效生态农业升级版。一、总体思路围绕“引一个龙头企业、建一批合作组织、活一个农

2、业园区、富一方农民群众”的工作目标，以农业园区为平台，以龙头企业为依托，以合作组织为载体，以共同利益为纽带，通过引导农业园区内的龙头企业领办农民专业合作社，专业合作社带动农户参与，建构“农业龙头企业+合作社+农民”的发展模式，在农业技术培训、生产技术推广、营销网络建设、产品品牌创建等方面形成合力，逐步赋予“农业推广、生产供销、农业金融、农业保险”6等职能，推动农业专业合作组织的快速发展和制度创新。同时，加快同产品、同产业专业合作社的共同联合，形成产业规模和产业优势，全面提高农业生产和农民的组织化程度，最终增加农民收入，实现农业的产业化、现代化。二、

3、工作建议按照上述目标和总体思路，由各县（区）党委政府进行支持推动，由相关业务部门进行业务指导，在各县（区）选择1个农业产业龙头企业（如台金农业、九丰农业等）作为试点，创新思路，多措并举，大力推进合作社的建设，全面发挥合作社的作用，并及时总结合作社的经验，用以指导全市农民专业合作社的快速健康发展。具体分以下几个步骤进行推进。（一）建立载体，龙头企业领办合作组织。引导各（县）区农业园区内的龙头企业，特别是台金农业科技有限公司等企业认真研究《中华人民共和国农民专业合作社法》，积极领办农民合作社，分别成立与产业相关联的农民专业合作社，并严格按照规范进行运作

4、和管理，建立起企业同园区、企业同农户的联系，全面发挥好示范引领作用。以台金为例，截止目前，金沙台金农业科技发展有限公司除自已领办的花卉、百香果等四个专业合作社，还加强同园区周边的的10多个农业专业合作社进行合作，带动和促进了园区外农民专业合作社的发展。6（二）有效推动，宣传政策发动农户入社。各个农业园区试点的农业龙头企业领办专业合作社后，要结合产业发展和合作社的特点，由当地党委政府、村支两委、以及农业龙头企业共同推动，有针对性地对园区内的广大老百姓大力宣传发展农民专业合作社的意义、有关政策以及农民专业合作社组建的有关规定、要求、利益、好处等，引导农

5、民按照“自愿、有偿、规范、有序”的原则，积极动员农户加入农民专业合作组织，扩大农业合作组织规模，发挥农民专业合作社作用。在这一过程中，要同农民进行多次、深入、细致的沟通交流和宣传工作。要通过持续的政策宣传和引导，有效增进农户对农民专业合作社这一经济组织的认识和了解，明白专业合作社的组织架构和运作模式，看到合作社发展希望和潜力，增强广大农民群众支持和参与的积极性和主动性。通过台金农业园区和台金农业的顾问团队的不懈努力（如：台金农业的总裁庄瑞麟先生深入农户进行宣传30余次），截止目前，作为工作试点的金沙台金农园区周边的农户大部份均加入了台金公司领办的相

6、关的农民专业合作社，从农民变成了相关合作社的社员。（三）加强培训，有效组织开展农技推广。6农业龙头企业成功领办合作社，并有效发动农户成为合作社的社员后，园区和龙头企业要及时组织全部的合作社社员，开展现代农业运营等专业知识培训（可以选择在台金农业园区进行考察培训，也可以在园区就近进行培训），使合作社的全体农户（社员）形成强烈的合作运营共识，进一步强化参与合作组织的意愿。台金农业在组织培训这一环节中，多次邀请台湾农业专业组织建设、现代农业发展、家庭农场、科学技术以及实用种植技术等方面的专家和教师，采取理论授课，现场观摩、实际操作等方式，对广大社员进行多

7、次培训，转变了农户（社员）的思想观念，提高了大家的劳动技能和生产效益，履行了“农技推广”的职能。各县区的试点园区和企业可以参考台金农业在培训环节的方式和模式开展相关工作。（四）政府引导，给予支持形成利益联结。由政府引导，促成龙头企业与农民专业合作社和农民签订农产品生产销售的有关协议，设立农产品保护价，并依托龙头企业履行“生产供销”6的职能，在各个环节支持和扶持农民。在生产环节，由龙头企业为社员提供生产资金支持。即：所有社员在农业种植中所需要的各类种苗、肥料以及其它各种农业生产资料，全部由龙头企业和专业合作社共同采取集中议价的方式，统一进行采购；采购

8、生产资料等所需资金可由龙头企业先行垫付（企业可按规定收取一定的金融成本），等农产品丰收后再由农户进行偿还，全面降低农民的生