采取有效措 施 努力化解乡镇债务

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3、---精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============　　采取有效措施努力化解乡镇债务　　近年来，镇级债务已严重阻碍着地方经济发展，影响市镇两级财政运转，因此，必须引起各级政府的高度重视，加大支持力度，采取有效措施，切实加以解决。　　一、我市镇级债务现状。　　根据省和泰州市的部署，我市税改办和财政局专门下发了关于统计、核实乡镇债权、债务的通知，并召开专题会

4、议　　，要求各镇在调查核实的基础上，据实填报。经初步核实和统计，截止2004年底，全市13个镇(含开发区)债务总额为18289万元，平均每镇债务额为1406万元。镇级债务中，按种类分：贷款余额为5923万元，财政借款5708万元，其中：合作基金会再贷款等3894万元，农业综合开发资金254万元，财政支农资金30万元，财政周转金58万元。欠单位款4683万元，其中：向部门和单位借款1177万元，合作基金会欠款3506万元；欠个人款1702万元，其中：合作基金会欠款943万元，供销社社员股金欠款68万元，其他个人欠款691万元；欠发工资及改

5、革成本273万元，其中：欠发工资187万元，欠发分流人员改革成本31万元。镇级债务总额已达到当年镇级可用财力的两倍以上，多数镇受债务的困扰，已难以维持正常运转。欠发机关干部工资、上级财政下达到农村的专项资金被挪用的现象难以避免。　　二、乡镇债务的成因及化解的难点、重点。　　形成乡镇债务的原因是多方面的，主要是：　　1、计划经济时期镇级投资办的企业，由于经营管理等原因，大部分出现亏损，处于倒闭状态。市场经济条件下，这部分企业大部分关闭，有的改制为私营个体企业，而原形成的债务则由镇级政府来承担，这是乡镇债务的重要成因，也是难以化解的债务重点

6、。　　2、合作基金会负债。随着合作基金会的清理整顿，合作基金会的债务已转嫁到各级政府，一方面镇级政府要保证股民股金的兑付，兑付压力大；另一方面镇级政府借上级财政部门的再贷款要负责偿还。我市新桥镇每年要偿还财政部门再贷款本息255万元，马桥镇要偿还200万元，同时欠个人和集体的股金必须如数兑付，机关干部就是一分钱工资不拿也难以保证。合作基金会负债是乡镇债务的另一重要成因，也是化解的重点。　　3、教育债务。在农村义务教育体制上划前，各镇都负债对教育进行投入，改造农村中小学危房，增加对农村基础教育的投入，改善办学条件；有的镇还搞教育现代化试点

7、，并通过了省政府的验收。虽然苏中、苏北地区农村义务教育体制上划到市级，但过去镇级对教育的投入所形成的债务没收上划，仍由镇级政府来承担，这也是一块不小的债务，长期得不到化解。　　4、基础设施债务。近几年镇级对农村基础设施进行了维护性投资，农桥、农村道路由于长期没有进行维修和建设，对农民的生产、生活带来安全隐患，农民反映强烈。各镇在财政十分困难的情况下，负债进行维修、保养和建设。虽然目前农村道路、桥梁等基础设施得到了改善，但由此产生的债务也成为乡镇的沉重包袱。　　5、农村税费改革后，减轻了农民负担，取消对农民的---------------

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