慈善法时代慈善组织挑战和机遇

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1、慈善法时代：慈善组织的挑战与机遇贾西津佛山2016-9-1佛山市慈善会《慈善法》专题内容一览一、2016:社会组织立法里程碑二、慈善法后的社会组织格局三、慈善组织的挑战与机遇一、2016:社会组织立法里程碑2016年3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国慈善法》，赞成2636票,反对131票,弃权83票。2016年4月28日，十二届全国人大常委会第二十次会议表决通过《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》，147票赞成、1票反对、1票弃权。2015年5月5日《中华人民共和国境外非政府组织管理法(草

2、案二次审议稿)》通过第十二届全国人大常委会第十四次会议审议,在中国人大网向社会公开征求意见。2015年10月31日《中华人民共和国慈善法（草案）》通过第十二届全国人大常委会第十七次会议初次审议，向社会公开征求意见；12月31日，慈善法草案二次审议稿经由常委会十八次会议审议决定，向社会公开征求意见。后续：三个条例修订及一系列配套措施《中国人民共和国慈善法》立法目的：促进法性质：组织法（主）＋行为法（辅）《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》立法目的：规制法立法思路“为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈

3、善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果，制定本法。”“为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作，制定本法。”立法方向：分类管理1998修订《社会团体登记管理条例》；出台《民办非企业单位登记管理暂行条例》2004《基金会管理条例》t1949以来社会组织法律法规基本框架1989《外国商会管理暂行规定》《社会团体登记管理条例》1988《基金会管理办法》2016:《慈善法》；《境外非政府组织境内活动管理法》1950《社会团体登记暂行办法》审批制审批－

4、登记制双重管理体制立法社会治理；法治统一登记－四三分类“依法自治”现代社会组织体制二、慈善法后的社会组织格局社会团体民办非企业单位基金会公募非公募法外社会组织创新直接登记社会团体基金会社会服务机构法外社会组织慈善组织有无公募权有无免税权？境外F代表机构境外NGO在华代表机构／备案临时活动慈善信托外国商会外国商会慈善法配套三个条例的修订慈善组织认定办法公开募捐管理办法慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用标准民政部遴选慈善组织互联网公开募捐信息平台社会组织登记管理机关受理投诉举报办法更多…慈善法构建的新体制1、从慈善活动到慈

5、善组织慈善活动：第二条　自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。其他法律有特别规定的，依照其规定。第三条　本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：（一）扶贫、济困；（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；（六）符合本法规定的其他公益活动。第八条　本法所称慈善组织，是指依法成立、符合本法

6、规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。问题：慈善组织与基金会、社会团体、社会服务机构？2、谁将成为慈善组织？第九条　慈善组织应当符合下列条件：（一）以开展慈善活动为宗旨；（二）不以营利为目的；（三）有自己的名称和住所；（四）有组织章程；（五）有必要的财产；（六）有符合条件的组织机构和负责人；（七）法律、行政法规规定的其他条件。本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请

7、之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。第十条设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。认定条件：《慈善法》与《慈善组织认定办法》？第二十二条　慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符

8、合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。第二十一条　本法所称慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。慈善募捐，包括面向社会公