财政局资金调控工作要点

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1、财政局资金调控工作要点XX年是十二五规划的开局年，充分发挥财政资金的调控、引导作用，对转方式、调结构，促进社会和谐具有重要意义。XX年，市财政将坚持以财政增收为第一要务，以保证支出为第一目标，以和谐稳定为第一追求，积极深化财政改革、优化支出结构、强化收支管理、精细运作资金，推动全市经济社会持续快速健康发展。具体要做到“五个确保”：一、以强化收入管理为主线，确保财政有效增收以保持经济强县位置为目标，进一步加强财源建设、提高收入质量、调整镇级体制、狠抓非税收入、积极争取资金，努力增加可用财力。（一）加强财源建设。充分发挥财源建设办公室综合协调、分析调度职能，不断完善涉税信息

2、网络报送平台功能，加强与国地税部门联系沟通，全面掌握各类动态财经数据，多视角、全方位进行纵向比较和横向分析，夯实综合治税基础；时刻跟踪地方税收收入进度，保持与业务上级的紧密联系，畅通信息获取渠道，通过与省内经济强县、各县市区收入进度、税收征管情况对比分析，及时提出全市税收征管任务目标、改进税收征管的意见建议；完善重点行业、重点企业经营状况、纳税情况信息来源渠道，强化与省内同行业、类似企业的信息对比分析，掌握税收收入的阶段性特征和征管的薄弱环节，及时发现现实和潜在问题，提出改进税收的意见建议，为财政增收和领导决策提供依据。对纳税明显低于行业、企业平均水平的，向国地税部门提

3、出稽查建议。不断创新增加地方税收的新思路，重点在税源挖潜、征收质量、政策研究方面下功夫，确保取得实效。提前参与，监控潜在税源。特别是对新立项和投资意向的项目提前介入，侧重关注人工岛群建设过程中各环节的税收控管和数据测算，以及设备类固定资产投资规模大、增值税抵扣数额大、已实现转型升级的企业，跟踪评估，抓好控管;坚持依法治税，充分运用涉税部门联动机制、涉外税务审计、纳税评估、外地协查等手段，加大反避税力度，对部分行业实施专项整顿，防范企业利用关联交易、转移定价等避税行为；紧紧抓住“转方式、调结构”布局调整的有利时机，加强财税扶持政策应用性研究，找准财税政策与经济发展的结合点

4、，跟踪产业财税扶持政策，为招商引资、域外税收向我市集聚提供参考、创造条件。重点加强代开发票等流动性税收吸纳，做好总部经济文章。（二）狠抓非税收入。对照政策标准与收入项目，对各有关部门和单位进行一次全面清查，特别是国有土地出让金、水资源费、河道维护管理费、城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等收费项目，彻底摸清底数，确保应收尽收、足额入库；加强国有资产收益管理。研究提出《行政事业单位经营性资产管理规定》，对经营性资产进行定性，对非经性资产和经营性资产互换做出明确规定，对资产发包、收支管理做出统一规范；联合主管部门，逐步对国有独资及国有参控股企业加强管理，建立企业月报表

5、制度、年度清产核资制度、重大资产购置、处理审批备案制度，全面掌握各企业资产变更及经营情况，确保国有资产保值增值；同时，全面调查、掌握土地转让、出让及土地开发、房地产建设项目，全面准确搜集基础资料，科学核定契税、耕地占用税，依法征收。（三）积极争取资金。抓住国家实行适度宽松货币政策的有利时机，加强与上级财政的联系沟通，协调配合有关部门和企业，积极寻找政策、资金扶持重点，争取更多的资金份额，投入到全市基础设施、优势行业企业。重点在农业综合开发、农业龙头企业贷款贴息、节能减排环保治污、中小企业发展专项资金、自主创新体系建设等方面下功夫，推动全市基础设施建设和企业转型升级。二、

6、以优化支出结构为重点，确保重点工程民生支出深入贯彻党的十七届五中全会精神，发挥财政收入分配调控职能，进一步优化支出结构。（一）科学合理调度资金，保重点项目。在优先保证工资性支出、市镇两级运转的基础上，积极优化支出结构，统筹安排，确保新型农村社区建设、度假区建设、新人民医院、新一中、教育资源整合等重点项目和重点事业支出需要。积极创新思路，研究市场经济规律，通过财政政策、资金引导，在“企业、民间资本搞建设、财政资金搞民生”方面进行探索尝试，引导民间资本向基础设施建设、社会公益事业投入。进一步完善财政投资项目工程资金台账，严密资金拨付程序，把好财政监督最后关口。（二）高度重视

7、群众利益，保重点事业。教育方面，按规定确定教育支出占财政支出的比重，继续落实义务教育经费保障机制，按新的教育示范市标准足额安排支出。落实好高校、中职、高中助学金、奖学金政策和中职免费政策；医疗方面，科学测算补助资金，强化绩效考核，不断深化医药体制改革，提高群众基本公共卫生水平；社保方面，巩固城乡低保、五保提标扩面成果，推行新型农村养老制度，做好新型农村养老保险试点及前后衔接，足额安排、发放基础养老保险金；就业方面，落实好各项就业政策，通过职业培训、保险补贴、岗位补贴、小额贷款贴息、创业扶持等政策落实，努力开发就业岗位，以创业带动就业，推动