广元市十三五规划

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1、广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年3月25日广元市第六届人民代表大会第七次会议批准）二○一六年三月目录第一章规划背景1第一节“十二五”时期发展成就1第二节“十三五”面临的机遇和挑战8第二章指导思想、基本原则与发展目标10第三节指导思想10第四节基本原则10第五节发展目标12第三章实施创新驱动战略15第六节提升自主创新能力16第七节加强创新载体建设17第八节促进科技与经济深度结合18第九节促进军民融合发展18第四章完善创新发展新体制19第十节健全现代市场体系20第十一节深化国有企业改革20第十二节促进非公有制经济发展22第十三节深化农村产权制度改革22第十四

2、节深化财税体制改革23第十五节深化金融和投融资改革24第十六节深化文化教育卫生体制改革25第十七节深化政府职能转变26第五章促进产业转型发展27第十八节突出工业经济发展27第十九节加快现代服务业发展31第二十节突破性发展文化旅游业34第二十一节推进农业现代化37第二十二节做实做优建筑业40第六章建设现代基础设施体系41第二十三节建成区域性综合交通枢纽42第二十四节建成区域性能源供给中心43第二十五节提升水利基础设施水平45第七章推动信息化与经济社会融合发展46第二十六节加快智慧广元建设47第二十七节实施“互联网+”行动48第八章构建统筹协调发展新格局51第二十八节实施大项目促大

3、发展战略51第二十九节积极扩大有效消费需求52第三十节推进新型城镇化健康发展53第三十一节加快建设幸福美丽新村56第三十二节实施统筹城乡发展战略58第三十三节夯实县域经济综合实力58第三十四节推动物质文明和精神文明协调发展59第九章建设生态文明新广元60第三十五节加快建设主体功能区60第三十六节大力实施低碳发展战略62第三十七节深入实施资源转化战略63第三十八节强化生态保护和建设64第三十九节构建嘉陵江上游生态屏障67第四十节提高防灾减灾能力建设68第十章提升对外合作新水平69第四十一节深化全方位开放合作69第四十二节大力推进招商引资70第四十三节提升开放型经济新水平71第十一

4、章大力实施脱贫攻坚72第四十四节扶持贫困人口脱贫73第四十五节推进脱贫摘帽73第四十六节完善扶贫机制75第十二章加快社会事业全面发展77第四十七节全面推进教育现代化77第四十八节加快文化事业发展79第四十九节大力发展体育事业81第五十节增加城乡居民收入81第五十一节促进就业创业82第五十二节完善社会保障体系84第五十三节推进健康广元建设86第十三章推进依法治市和提升社会治理能力89第五十四节推进民主法治建设89第五十五节推进社会依法治理91第五十六节加强国防动员能力建设94第十四章落实保障措施94第五十七节加强政策引导95第五十八节强化人才保障96第五十九节完善规划实施机制96

5、序言《广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）》，贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神，根据《中共广元市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，明确未来五年全市经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据和行动纲领，是引导市场主体自主决策的发展指南和重要参考，是全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民的共同愿景。第一章规划背景“十三五”时期，是广元同步全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设“美丽广元、幸福家园”的关键时期。要贯彻落实中央“四个全面”战略布局，把握宏观环境新变化，坚持新的发展理念，继续实

6、施五大发展战略，适应、把握、引领发展新常态，推动经济社会科学发展、转型发展、加快发展。第一节“十二五”时期发展成就“十二五”时期，是我市有效应对各种复杂局面、加快建设“美丽广元、幸福家园”—98—取得重大成就的五年。市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实中央、省委各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持市六次党代会和市委六届七次全会确立的总体思路、奋斗目标和发展战略，全面推进“五位一体”建设和党的建设，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，全市呈现出经济较快增长、改革全面深化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。经济综合实力迈上新台阶。2015年地区生产总值达到605

7、.43亿元，是2010年的1.88倍，年均增长11.5%，分别高于全国、全省3.7个和0.7个百分点。主要经济指标实现翻番，工业增加值实现244.64亿元、是2010年的2.33倍，年均增长16.5%；地方一般公共预算收入实现40.8亿元、是2010年的2.44倍，年均增长19.5%；社会消费品零售总额实现296.62亿元、是2010年的1.99倍，年均增长14.7%。全社会固定资产投资五年累计实现2701.73亿元，是“十一五”累计的2.07倍。转方式调结构取得新突破。三次产业比重由201