X09矿长复训新教材(讲议)第三节

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1、第二章煤矿安全管理刘鸿俊注册安全工程师三级安全评价师电话:0871-589213013987155261教学内容：第一节煤矿安全管理概述第二节煤矿安全评价与安全检查第三节中国职业安全健康管理体系第五节煤矿事故预防中的安全心理管理措施第三节中国职业安全健康管理体系一、职业安全健康管理体系概述职业安全健康管理体系，是指为建立职业安全健康方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。它是职业安全健康管理的一种方式，是将现代管理思想应用于职业安全健康工作的一整套科学、系统的管理方式。二、职业安全健康管理体系的运行模式与基本要素(一)职业安全健康管理体系的运行

2、模式职业安全健康管理体系的运行模式:爱德华·戴明(EdwardDeming)的PDCA循环(即策划、实施、评价、改进)概念。全面质量管理可分解为前后P、D、C、A四个阶段：P(planing)——策划阶段；D(do)——实施阶段；C(check)——检查阶段；A(acting)——评审改进阶段。PDCA的相互关系PDCA的逻辑关系是：策划(计划、目标)→实施，执行、运行→检查，对照计划、阶段目标，监督检查、纠正→评审与改进，对总目标计划、绩效进行评判，为下阶段更高的目标和新的策划提供依据。戴明管理理论的特点①目标一实施一绩效一评审形成一个循环；②理论与实践结合，由原管理

3、水平一达到新的管理水平；③P—D—C—A为一动态管理过程，每一阶段均由P—D—C—A局部动态循环所控制；④P—D—C—A是一个不断提升和不断完善，永远向前，与时俱进的发展，即原水平一新水平一高水平一更高水平……不断提升、不断改进……(二)职业安全健康管理体系的基本要素1．职业安全健康方针本要素的目的是要求生产经营单位应在征询员工及其代表意见的基础上，制定出书面的职业安全健康方针，以指导体系运行中职业安全健康工作的方向和原则，确定职业安全健康责任及绩效总目标，标明生产经营单位实现有效职业安全健康管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。职业安全健康方针可根据

4、实际需要，在评审的基础上适时进行修改。生产经营单位在制定、实施与评审职业安全健康方针时应充分考虑下列因素：(1)适用的职业安全健康法律法规与其他要求。(2)企业自身整体的经营方针和目标。(3)企业规模、开展的活动及其带来风险的特点。(4)企业过去和现在的职业安全健康绩效。(5)员工及其代表和其他外部相关的意见和建议。(二)职业安全健康管理体系的基本要素1．职业安全健康方针2．组织3．计划与实施4．检查与评价5．改进措施三、建立职业安全健康管理体系的内容、方法和步骤(一)建立职业安全健康管理体系的内容1．职业安全健康方针的内容(1)承诺遵守自身所适用且现行有效的职业安全健

5、康法律、法规。(2)承诺持续改进职业安全健康绩效和事故预防、保护员工安全健康2．组织的内容(1)机构与职责；(2)培训、意识与能力。(3)协商与交流。(4)文件化。职业安全健康管理体系文件的内容包括：①职业安全健康方针和目标。②职业安全健康管理的关键岗位和职责。③主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施。④职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。(一)建立职业安全健康管理体系的内容(5)文件与资料控制。应达到以下要求：①明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文件，确保这些岗位得到现行有效版本的文件。②在任何情况下，文件和资料都应便于

6、使用和获取。在紧急情况下，应确保工艺操作人员及其他有关人员能及时获得最新的工程图、危险物质数据卡、程序和作业指导书等。③职业安全健康管理体系文件应书写工整，便于使用者理解，并应定期评审，必要时子以修正、④传达到企业内所有相关人员或受其影响的人员。⑤建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单，并采取有效措施及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，防止误用。⑥根据法律、法规的要求或为了保存知识而留存的档案性文件和资料，应予以适当标识。(6)汜录与记录管理。(一)建立职业安全健康管理体系的内容3．计划与实施的内容1)初始评审。(1)危险辨识、风险评价和风险控制的策划。(2

7、)法律、法规及其他要求。(一)建立职业安全健康管理体系的内容2)目标。(1)以危害辨识和风险评价的结果为基础，确保目标对实现职业安全健康方针的针对性和持续渐进性。(2)已获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他相关方的要求为基础，确保方针中守法承诺的实现。(3)应考虑自身技术、财务能力以及经营上有关职业安全健康的要求，确保目标的可行性与实用性。(4)应考虑以往职业安全健康目标、管理方案的实施与实现情况，以往事故、事件、不符合的发生情况，确保目标符合持续改进的要求(一)建立职业安全健康管理体系的内容3)管理方案。(1)实现目标的措施。(2)