关于我市违法建设管理的调研报告

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1、关于我市违法建设管理的调研报告近年来，城管局在“创城”任务繁重、执法力量不足的情况下，充分调动全体人员的积极性，建立健全监控网络，明确责任，合理分工，加大巡查密度和查处力度，违法建设较往年呈下降趋势，大规模的抢建之风得到有效遏制。截至2016年年底，共拆除违法建设96处5080平方米。一、加强违法建设管理工作开展情况（一）理顺管理体制，建立健全监控网络。为切实做好违法建设查处工作，城管局出台了《关于查处违法建设的规定》，按照属地管理原则，明确各中队、科的职责，建立健全协调高效的内部执法体系。为加强对各中队执法工作的监督与指导，建

2、立周拫制度，要求各中队每周上报违法建设查处情况管局还出台了《查处违法建设责任追究办法》，有效避免了执法人员推诿扯皮、不履行职责等情况的出现。（二）依法查处违法建设。在查处违法建设工作中，突出抓好一个“早”字，做到及早发现、及早制止、及早查处。1、按照属地管理原则，各镇、街道城管中队队员分片负责，坚持每天至少巡查一遍，对重点区域加大巡查力度。加大法律法规宣传，公布举拫电话，充分调动广大群众的积极性。对群众的举报，城管队员及时调查处理。2、对市民举报或巡查中发现的在建工程，主要分以下几种情况进行处理：(1)审批手续完备的在建工程。经

3、过调查取证和与国土、规划等部门沟通，确定该在建工程审批手续完备的，我们主要防止施工方超范围、超标准建设。(2)审批手续不完备的在建工程。对于只办理了部分审批手续的在建工程，我们责令施工方立即停止施工，并加派执法人员重点看管，待审批手续完备后才能恢复施工。(3)没有任何审批手续的在建工程。对于这些工程，我们要求施工方立即停止施工，并依法进行调查取证，责令当事人限期拆除。同时，加强监管，特别是节假日及早、中、晚等时间段的监管，及时发现并制止当事人偷建、抢建行为。通过比较健全的监控网络，使各区域发生的违法建设都能够得到及时查处，在查处

4、工作中争得了主动，抢得了先机。(三)起草关于违法建设查处工作的规范性文件。违法建设的查处涉及到城市规划、国土资源、公安、法院、房产、建设、监察等部门，只有各部门密切配合才能做好工作。目前，我市各部门之间的协调配合较差，形成不了合力。这就需要有一个规范性文件来明确各部门的职责，步建立起各相关部门协调联动的长效机制。另外，针对一些单位和某些党员领导干部支持、纵容违法建设或存在失职渎职的现象，监察部门要依法追究责任。为此，根据我市实际，我们制定了《市违法建设查处方法》（讨论稿）和《市查处违法建设责任追究办法》（讨论稿）报市政府。（四）

5、做好违法建设监管考核工作。镇、街道是违法建设的高发区域。为充分调动各镇政府、街道办事处查处违法建设的积极性，我们根据市政府的部署，研究制定了《七镇一街道查处违法建设考核标准》和《城区街道违法建设考核标准》，并从去年上半年开始对各镇、街道违法建设查处工作进行考核。此项工作的开展，对各镇、街道查处违法建设起到了推动和促进作用。（五）对违法建设情况开展专题调研。2016年12月，我们对全市违法建设的分布、特点及成进行了调查研究。经过调查，我们总结出违法建设的8个基本类型，并探讨了违法建设形成的基本原因，有针对性地提出了解决这些问题的方

6、法和思路。调研报告为上级领导决策提供了翔实的资料，起到了参谋助手作用。（七）制定2017年违法建设查处工作计划。针对我市实际，在2016年违法建设查处工作的基础上,我们研究制订了2017年度违法建设查处工作计划。*社区和经济开发区内的违法建设成因复杂，社会关注度高，查处工作十分困难。针对这种情况，我们分别研究了这两处违法建设，提出了解决问题的方法和思路，为今年的违法建设查处工作奠定坚实的基础。二、违法建设管理中存在的问题及其原因根据几年来所查处和掌握的情况，我们对违法建设的分布、特点及成因进行了调查研究。（一）违法建设分布。由于

7、近几年我市旧城改造、道路拓宽等工程较多，城市居民的抢建风日盛，违法建设大多集中在此类区域内；还有招商引资项目，为突出政绩，绝大部分工程都是先建设后补办手续，至今有不少企业的建设手续也未办齐。（二）违法建设概况。根据违法建设的规模、位置及手续办理等情况，可分为以下九种类型：1、办理了部分手续，但手续不全。大多为园区建设项目，开发区及各镇（街）的工业园区都有此类情况。2、有房屋安全鉴定，但未办理翻建手续。土地使用证、房产证齐全，并办理了房屋安全鉴定报告，属于危房，但规划局不予办理建设工程规划许可证。这些房屋有的是住宅，有的是工厂车间

8、、养殖用房。继续使用可能出现安全问题，不用则影响生产、生活，查处过程中当事人反映比较强烈。3、村（居）民在自家宅基（院内）建平房。居民在自家院内建平房占很大比例。这些建筑物一般建筑面积较小、结构简单、施工时间短、速度快，有一定的隐蔽性。现在我市规划区范围内共有村