产品质量国家免检工作规范重点内容宣贯

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1、《产品质量国家免检工作规范》重点内容宣贯国家质检总局产品质量监督司二〇〇七年五月十日宣贯内容一、制定目的二、主要变化三、重点内容四、实施要求（一）背景（二）对象（三）意义一、制定目的（一）背景自身发展的需要：免检制度实施七年，免检工作的深度、广度发生重大变化，要求我们进一步总结实施经验，解决实际工作中存在的问题，并予以规范。应对新形势的需要：十六大以来，党中央、国务院围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家提出了一系列新的战略部署，要求我们必须在工作中贯彻落实。（二）对象面向企业：指导企业申报明确免检权责加强后续监管保障合法权益面向管理部门

2、：明确职责分工规范工作程序实施责任追究提高管理效能面向社会公众：扩大免检影响增强服务透明强化社会监督（三）意义《规范》是对七年来免检制度实施经验的总结：对实践中的有益做法进一步确立和提升《规范》是推动免检制度实现创新发展的要求：规范性、透明性、科学性《规范》是促进免检制度实现法制化的基础：为下一步修订《产品质量免于监督检查管理办法》（总局9号令）、制定《产品质量监督条例》提供实践依据和保障二、主要变化（一）新要求（二）新特点（一）新要求1.明确了各级质监部门的具体工作职责2.完善了每个工作程序、环节的要求3.规范了各个环节的工作文书4.提出了实施产品“申报

3、细则”的要求5.严格了申报（包括重新申报）条件6.细化了证明材料的具体要求7.强化了免检工作和获证企业的监管8.改进了免检标志使用时限的要求（二）新特点1.增强免检工作的透明度2.提高服务和监管的效能3.突出规范免检实施工作4.细化对企业申报的指导5.确保免检制度的严肃性、权威性和免检工作的质量三、重点内容《规范》共8部分、41条第一部分总则5条第二部分免检产品类别的确定2条第三部分申报3条第四部分审定4条第五部分免检证书和标志4条第六部分重新申报9条第七部分监督管理12条第八部分附则2条第一部分总则调整的对象：免检工作机构、申报免检和获得免检的企业重点对

4、各级质量技术监督部门的职责分工予以明确总局5项职责：统一管理确定目录审定公布颁发证书监督检查第一部分总则省局4项职责：组织实施（宣贯、受理、审查）推荐目录后续监管违规查处第一部分总则市（县）局3项职责：受理申诉举报参与后续监管提出工作建议第二部分免检产品类别的确定（一）确定原则。（二）确定程序。（一）确定原则确定原则5条：——体现了对免检工作的继承与发展、完善与提高；——既是目录确定原则，也是免检工作宗旨；——既是对免检工作实践的总结，也是新时期免检工作需要坚持的新“精神”。（二）确定程序——省局年初建议——总局提出草案——征求各方意见——总局研究确定——

5、发布免检目录——公布申报细则第三部分申报本《规范》的核心内容体现了面向企业、服务企业的精神：——细化申报要求——量化证明材料——明确申报程序——统一材料格式需要强调的重点内容，即《规范》作出的新规定第三部分申报3.1对申报条件的新规定:8项3.1.2细化了注册商标的规定3.1.3明确了产品质量稳定合格需要提供的3份证明材料，增加了市（县）局对企业日常质量状况的意见3.1.4增加了省局和总局产品质量申诉机构对企业投诉情况的意见3.1.5产量产值等证明材料的层级统一调整为“市级”3.1.7新增了对子（分）公司应当提供3份以上有效监督抽查报告的要求3.1.8新增

6、了申报企业必须符合总局电子监管网规定的强制性要求；明确和细化了企业应当符合环保、节能及相关产业政策要求的规定；新增对自主创新、自主品牌和自主知识产权的鼓励性规定。3.1.9严格了对委托生产的特别规定3.1.10完善了对集团申报的特别规定第三部分申报3.2对省局审查的新要求：体现在3个方面——省局要将受理、审查、上报等各个环节的情况使用规范文书，在规定的时间内及时反馈企业，使企业了解工作进展和状态。——省局要在将审查情况上报总局前，广泛征求社会各方的意见。——省局负有对异地企业的子（分）公司以及被委托企业生产条件进行现场核查的责任和义务。第三部分申报3.3对

7、申报材料作出的新要求——一律采用改版后统一的《产品质量国家免检企业申报书》。——除《申报书》规定的材料外，一律不得上报其他任何材料。不得自行设计、装订申报材料。第四部分审定4.1明确规定了总局初步审核后向省局反馈初审意见的工作环节4.2新增了总局将复核情况向全社会进行公示的规定4.4新增了总局将不符合条件的企业及原因向省局反馈的规定第五部分证书和标志对免检证书和标志的性质、作用、内容和使用要求进行了系统规定5.1明确了证书需要载明的信息，强化了证书的权威性和规范性5.2明确了免检标志属于质量标志的性质5.3、5.4规定了免检标志的使用范围和规范要求第六部分

8、重新申报在原《产品免检有效期满重新申请的规定》（国质检【2003】