上海模式（上）

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1、上海模式（上）

2、第1在浦东陆家嘴的中心地段，高耸的中银大厦下面，一块巨幅的蓝色广告牌格外醒目！尽管周围的东方明珠、金茂大厦等标志性建筑光芒四射，但是没有人能够对这片蓝色视而不见，即使他们并不清楚其所代表的含义。广告牌上赫然写着“第三次亚太地区城市信息化论坛”，时间虽是过去的2002年6月12日至14日，但它依然渗透着浓浓的国际气息。上海的城市信息化做得怎么样？其实这些只言片语已经很说明问题。第一次论坛是在2000年6月举行的。在那次论坛上，来自联合国经社理事会主席威比索诺这样盛赞上海，在城市信息化方面，上海已经走在了亚洲城市的前列。而现在该论坛

3、已经在上海成功举办了三次，规模一年比一年大，而且将成为一个永久性的论坛。在今年的论坛上，来自亚太地区50多个城市的数百名市长聚首上海，这无异于向上海致敬！惟有上海！在信息化方面，上海习惯于第一个吃螃蟹，也习惯于做到最出色。c一踏入上海，一股浓郁的信息化之风就扑面而来！从机场打车去酒店。上了一辆出租车，司机问我，是用卡还是现金？我一时愕然，用什么卡？司机见我很茫然，呵呵一笑，外地来的吧。于是自豪地向我介绍起这张“神奇”的卡。他说，我们上海，老百姓现在无论是坐出租车、公交车，还是轮船、地铁，所有的公共交通工具，只需要一张小小的“公交卡”，就可以畅通

4、无阻了！我顿生羡慕。从南国的深圳、广州，到首都北京，一路走来，还只是上海一下子就把我怔住了。在这个都市，不需要去认真寻找，信息化就在身边，已经溶入到生活的点点滴滴之中！2002年8月，上海市信息化办公室综合处负责宣传的张女士，在百忙之中接受了记者的来访。她告诉记者，我们一般不轻易接受采访，我们的原则是做好了再说。但现在即使按照她苛刻的标准，上海也已经有一大把可以好好说一说的东西了。在城市信息化方面，上海虽然起步时间和国内一些大城市差不多，但多年来有序而扎实的工作，使她把其他的城市抛在了后面。在信息化方面，上海习惯于第一个吃螃蟹，也习惯于做到最出

5、色。一组数据可以部门反映出上海城市信息化的辉煌成绩。●“中国上海”门户网站已经可以提供上海51个委办局、19个区县的政府网站，每个部门的职能、职责、审批的事项和承诺都公开，并接受老百姓的监督、投诉和咨询。目前该网站可以实现100多项网上办事项目，提供300多项表格下载。●社会保障卡系统方面，在810万年龄超过16岁的城镇户口居民中，已经有738万人有社保卡，比例达到90%以上，全市有2675个网点，200个社保卡申领网点，20个社保卡补换卡网点。社保卡已经成为市民通向社会保障、医院、民政、公安、公积金部门的一把钥匙。●公交“一卡通”方面，到20

6、01年12月，“一卡通”系统已经在公交、地铁、出租、轮渡、货运五大交通行业的250条公交线的6000多辆公交车、地铁一号和二号线、38000辆出租车以及8个市轮渡收费口开通使用，只需“一张卡”就可以通行无阻。●在上海市公务网方面，今年年底，全市所有的机关、市委、市政府、人大、政协的网络全部连通，包括300多个节点，政府的协同办公可以实现。●在城市资信方面，前段时间的统计数据显示，已经建立了40万人的信用资料，接受请求14万笔，出示信用报告7.5万份。……上海足可以为这一组数据自豪！大背景上海城市信息化一直都围绕着怎样帮助市政府实现这些转变而进行

7、。社保卡就是一个极好的实例！上海城市信息化的起步并不是很早，基本和国内几个大城市同步，开始做的事情也差不多。但是1996年是一个转折，那一年，上海市提出了建设上海信息港的概念。从此上海揭开了飞速前进的序幕。1996上海提出用三个三年来滚动发展城市信息化。第一个三年是从1997年到1999年，主要集中在基础设施建设方面；第二个三年是从2000年开始到今年年底结束，这三年是重点突破的三年，任务是从基础设施向应用推进，主要抓政务信息化、城市信息化、城市信用体系、大通关、社会保障与市民信息服务系统等几个方面;第三个三年则是全面大发展的三年，信息化软环境

8、的建设将占很重要的位置。今天看来前两个三年计划已经实现。这个背景看上去只是一个个应用项目，但是其承载的意义远非这么简单。上海市信息化办公室副主任孙建平说，在上海城市信息化成功的背后，有一个比信息化大得多的背景。和国家过去很多具有重大意义的工程一样，信息化也是应时而生的产物。第一个背景是，中国正在从计划经济转向市场经济，政府要实现体制转变，把从企业剥离出来那些社会责任履行好。第二个背景是，我国政府在体制转变的过程当中，特别强调要从过去的“审批型”的政府过渡到“服务型”的政府，也就是“责任型”的政府。这两个看似和信息化无关的背景，却一直是上海城市信

9、息化的“指导方针”。孙建平说，城市信息化不是一个技术项目，而是怎样运用技术来服务于社会。基于这种原则，上海城市信息化一直都围绕着怎样帮助市政府实现这些