07、关于印发2007年深化交通建设安全专项整治工作方案的通知

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1、交通部办公厅文件交质监发〔2007〕145号关于印发2007年深化交通建设安全专项整治工作方案的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：2007年是国家安全生产“落实年”和“攻坚年”，根据《国务院安全生产委员会办公室关于印发<2007年深化建筑施工安全专项整治工作方案>的通知》（安委办〔2007〕9号）的要求，部制定了《2007年深化交通建设安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请按要求开展好有关工作。中国人民共和国交通部（章）二〇〇七年四月三日2007年深化交通建设安全专项整治工作方案2007年是国家安全生产“落实年”和“攻

2、坚年”，根据国务院安全生产委员会办公《2007年深化建筑施工安全专项整治工作方案》（安委办〔2007〕9号）的要求，我部决定，在2006年安全专项整治工作的基础上，今年继续深入开展交通建设安全专项整治工作。为保证这项工作的顺利实施，制定本方案。一、指导思想贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持突出重点、标本兼治、重在治本的原则，逐步构筑起“政府监管，业主主导，施工企业为主体，参建各方各负其责”的交通建设安全综合监控体系。二、整治目标和原则（一）整治目标。通过专项整治，基本实现“两项达标”，做到“四项严禁”，逐步建立“五项制度”（具体内容见附件1），进一步加强施工安全监管法

3、制、体制和机制建设，加大行业监管力度，强化企业主体责任，夯实企业安全管理基础，提高建设各方安全生产管理水平和从业人员安全意识，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，实现交通建设生产安全事故死亡人数在2005年的基础上总体下降5%的目标。（二）整治原则。整治工作务求实效，不走过场，坚持统一部署与分级实施相结合，行业督查与企业自查相结合，行政手段和经济手段相结合，短期整治与长期规范相结合，做到整治一处，改正一处，不留隐患。三、整治依据（一）《中华人民共和国安全生产法》；（二）《建设工程安全生产管理条例》；（三）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）；（四）《公

4、路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）；（五）《工程建设标准强制性条文》（公路工程）；（六）《2007年深化建筑施工安全专项整治工作方案》（安委办〔2007〕9号）。四、组织机构和工作分工交通部成立深化交通建设安全专项整治工作领导小组，全面负责交通行业的建设安全专项整治工作，各省交通主管部门成立省深化交通建设安全专项整治工作领导小组，具体负责本行政区域内的建设安全专项整治工作，有专项整治任务的建设单位成立项目专项整治小组，负责本项目的建设安全专项整治工作。交通部深化建设安全专项整治工作领导小组：组长：冯正霖副组长：李彦武李华成平成员：胡滨张德华彭思义丁彦昕领导小组办公室设在部质

5、监总站工程安全处，联系人：陈萍，桂志敬，电话：010-65292952，65292971（传真）；邮箱：anquanchu@moc.gov.cn。五、整治范围和内容以在建高速公路为主，重点是山区地质条件复杂的高速公路项目中1000m以上的隧道和墩高在10m以上且单孔跨径40m以上的桥梁，以及农村公路建设中的大桥、长隧道和10m以上的高边坡。隧道工程重点整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患；桥梁工程重点整治支架垮塌、高空坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患；高边坡重点整治坍塌、高处坠落等事故隐患；以及整治驻地安全隐患、施工人员安全防护隐患。同时，对2007年3月后新开工项目还应按《高

6、危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）要求，专项督查项目安全生产费用计取、使用、管理情况。六、实施步骤及工作任务实施步骤分四个阶段进行，各地对每个阶段工作任务应有部署、有措施、有检查、有总结，各阶段要求报送的资料（含电子稿）均报部专项整治领导小组办公室。中央建筑企业应按国务院安委办的统一要求，对本企业所承担的纳入专项整治范围的公路建设项目，组织有针对性的施工安全专项整治，并将本企业各阶段整治工作情况向部专项整治领导小组办公室通报。（一）第一阶段（2007年3--4月中旬）部署。继续按照国务院安办的统一部署，制定2007年深化专项整治的工作方案，部署有关工作

7、。4月27日前，各地制定完成本地区的深化施工安全专项整治工作方案并报部。各地的工作方案中应根据附件1要求，进一步明确本地区2007年施工安全专项整治工作的具体目标。（二）第二阶段（2007年4月中旬—9月份）实施。纳入专项整治范围的建设项目，应由建设单位牵头组织本项目的整治工作，查找项目的安全隐患和开展“三违”行为的自查自纠，每月25日前，以月报形式将自查自纠情况报省交通主管部门专项整治领导小组。各地应认真汲取2006年专项整治工作的经验，按照