建筑施工企业法律风险防范指引

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1、建筑施工企业法律风险防范指引项目介绍本着进一步提高建筑施工企业法律风险防范能力，促进建筑施工行业健康有序发展的目的，由上海市律师协会下属建设工程业务研究委员会（原建筑与房地产法律研究委员会）牵头发起，上海市律师协会、上海市建筑施工行业协会、建筑时报社三家决定合作编写《建筑施工企业法律风险防范指引》（以下简称《指引》）一书。编写过程大致可以分为五个阶段。2008年7月至9月为第一阶段（前期准备阶段）工作，包括律协建筑与房地产法律研究委员会组织委员对起草《指引》工作进行报名，三方商谈确认合作细节，完成《指引》的框架设计，正式签署《合作协议》。2008年11月14日，《指引》起草第一次工作会议在市律

2、协召开，律协建筑与房地产法律研究委员会周吉高主任及部分委员、施工行业协会龚一民副秘书长及部分企业法务工作人员、建筑时报《建筑法苑》栏目孙贤程主编等12人参加。会议对《指引》框架进行了讨论，并对起草工作作了具体分工。这次会议标志着第二阶段（材料收集、实地调研阶段）的开始。这一阶段主要做了三项工作：参与起草人员提供起草所用文章、案例（点评）及其他材料；建筑时报提供了公开发表的案例及文章；周吉高、杨向荣、鞠恒与施工行业协会郑坤明分别至中铁二十四局、建工集团、城建集团、金鹿建筑、隆盛建筑、泛华建设、中建八局等单位进行了调研，与企业法务主管人员作了沟通，详细了解企业的法律风险与防范方法，收集了起草素材。

3、2009年12月28日，编委会召开工作会议，对第二阶段收集和调研获取的素材进行向起草人员进行介绍和分发，对编撰体例进行讨论。其间，律协建设工程业务研究委员会对因研究会调整出现起草人空缺的章节重新作了安排。至2010年8月，《指引》初稿完成。全稿共116条。此为第三阶段（起草阶段）。2010年8月至11月为编委会评审阶段。《指引》初稿交各编委分头评审，各编委提出了初步评审意见。11月5日至6日，召开了《指引》会稿会议，编委、起草人员共25人分三组对初稿进行全面的审查、修改、补充、完善。7此后为第五阶段（统稿阶段）。2010年12月，编委会三位主任分别对会稿后完善的《指引》稿进行了交叉审核。201

4、1年1月，上海市建筑施工行业协会龚一民副秘书长、高志海秘书长先后对《指引》全稿进行全面审核。2011年7月上海市律师协会建设工程业务研究委员会主任周吉高律师对《指引》的全稿进行了最后的统稿，《指引》共分九章，104条。至此，《指引》项目正式完成。《指引》编委会成员主任：周吉高   上海市律师协会建设工程业务研究委员会龚一民   上海市建筑施工行业协会孙贤程   建筑时报社委员：（以姓氏笔划为序）陈太祥   中国建筑第八工程局有限公司陈 铁   中冶宝钢技术服务有限公司杨 冬   上海金鹿建设集团有限公司周黎斌   上海建工集团股份有限公司赵兴山   江苏省建筑工程集团有限公司洪世曙   上海锦

5、惠建设集团有限公司郭祥华   上海市第四建筑有限公司凌光华   中铁二十四局集团有限公司夏和平   上海城建集团公司《指引》执笔人（以姓氏笔划为序）王 俊   上海邮政速递物流有限公司王震林   中冶天工上海十三冶建设有限公司李宝枢   北京市大成律师事务所上海分所朱 峰   上海市新闵律师事务所陈家斌   上海市申达律师事务所7陈元庆   上海方锐律师事务所陈贝力   香格里拉酒店集团汪金敏   上海市建纬律师事务所肖国兴   上海泰吉十方律师事务所汤 玮   上海市金茂律师事务所杨向荣   国浩律师集团（上海）事务所杨振裕   上海市诚建成律师事务所周吉高   上海建领城达律师事务所贾 琪

6、   上海中筑律师事务所秦 辉   上海市震旦律师事务所潘定春   上海市世代律师事务所鞠 恒   上海市中茂律师事务所7目   录第一章  总则11.1【建设工程施工合同的特点】11.2【施工企业风险识别】21.3【施工企业风险防范】3第二章  业务承接阶段的法律风险与防范32.1【承接应公开招标而未公开招标项目的风险与防范】32.2【邀请招标项目不真实的风险与防范】32.3【发包人资信不良和支付能力欠缺的风险与防范】42.4【未充分了解所涉项目相关法律环境的风险与防范】52.5【编制投标文件时对招标文件理解错误的风险与防范】52.6【投标文件编制项目遗漏的风险与防范】62.7【投标文件承诺

7、固定价格的风险与防范】62.8【联合体投标主体资质未达标及连带责任的风险与防范】72.9【采用低价投标、高价索赔策略的风险与防范】72.10【必须公开招标的工程未经公开招标直接续标的风险与防范】82.11【发包人要求投标人放弃优先受偿权的风险与防范】82.12【个人或其他组织以企业内部承包经营的形式对外投标的风险与防范】92.13【公开招标工程的招标人改变中标结果的风险与防范】10第三章  施工合