浅析治安联防人员违法犯罪的特点-原因及对策

《浅析治安联防人员违法犯罪的特点-原因及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析治安联防人员违法犯罪的特点原因及对策治安联防人员违法犯罪受到社会的广泛关注，其危害性更加严重，社会影响很大，不仅严重影响公安机关的执法公信力，而且影响党和政府在人民群众中的形象，与我国依法治国方略背道而驰。本文就治安联防人员违法犯罪的特点、原因及对策等方面进行探讨。　　关键词治安联防人员违法犯罪监督机制　　简介：文先红，广州市花都区人民检察院反渎职侵权局干警。　　：D920.5：A：1009-0592(2012)05-074-02　　当前，治安联防队伍包括以下三种类型：由镇（街）或村（居）自行组建和管理的联防队、护村队或治保队；由派出所、街道

2、劳务派遣或大型企事业单位、社会团体自行组建的保安队；以及隶属于公安部门的辅警、治安员、协管员等人员。在上世纪60年代“治安联防队”这种早期的辅警模式应运而生，并且在较长的时间里存在。此后出现的“治安员”、“交通协管员”、“巡防员”、“辅警”等均是这支队伍在各个发展阶段的不同称谓。时至今日，由于各地对治安联防人员的招录、管理、保障等标准不一，使得这些人员的素质参差不齐，队伍管理乱象丛生。部分人员欺压群众，甚至涉嫌犯罪屡见不鲜，不仅严重影响公安机关的执法公信力，而且影响党和政府在人民群众中的形象，与我国依法治国方略背道而驰。据统计，2009年至今，广州

3、市仅白云、海珠、增城、番禺四个基层检察院共审查起诉涉及治安联防人员犯罪案件85件126人。　　一、治安联防人员违法犯罪的特点　　当前，由于基层警力严重不足，公安机关不得不聘用辅警（治安员、交通协管员）协助工作，以缓解警员缺乏的压力，镇街聘用治安员维护治安工作。但在规范管理等诸多方面存在问题，治安联防人员涉嫌犯罪有增无减，综合分析广州地区近几年受理的治安联防人员涉嫌犯罪案件，发现有以下特点：　　1．犯罪率呈上升趋势。2009年至今，我院受理公安机关提请批准逮捕治安联防人员涉嫌犯罪案4件12人，仅去年就有5人被批捕起诉，我院反渎部门立案查处2件7人治安

4、联防人员涉嫌犯罪，从数据上不难看出，治安联防人员涉嫌犯罪增幅明显，犯罪呈上升趋势。　　2．涉嫌的罪名由单一型向多样型发展。治安联防人员协助公安机关维护社会治安工作，他们深知犯罪的严重后果。因而，以前治安联防人员涉嫌的只是以勒索、盗窃等一般侵财性犯罪。而从近两年广州地区办理的治安联防人员涉嫌犯罪罪名看，已发展到故意伤害罪、招摇撞骗罪、抢劫罪、敲诈勒索罪及职务犯罪等多个罪名，暴力犯罪倾向明显，社会危害性更大。　　3．计划周密，手段狡诈。治安联防人员具有一定的公安工作经验，对公安机关的侦查破案手段有所了解。他们往往认为自己犯罪具有得天独厚的条件，不易被公

5、安机关侦破。因此，作案前进行周密的计划，作案中制造诸多假象来扰乱侦查，试图逃避打击。　　4．胆大妄为，不计后果。治安联防人员长期从事治安警察工作，得天独厚的条件锻炼了他们的胆识，也强化了他们的心理素质。因此，他们的犯罪往往胆子更大，不计后果。　　二、治安联防人员违法犯罪的原因　　当前，我国立法中没有对治安联防队伍的法律地位、岗位职责、权利保障等进行规范，现行的治安员管理制度已不能适应社会经济发展的需要，治安联防队伍这一特殊的群体以及对其管理模式游离于规范化之外，其犯罪原因可以用“先天不足，后天失调”来概括。具体表现在以下几个方面：　　（一）入口不严

6、，素质低下　　主要表现为：一是随意降低准入条件。由于薪酬低、工作压力大、晋升空间小等导致队伍“招人难”，准入门槛大幅降低。二是对招聘对象的背景经历未作认真审查。相关法规规定有犯罪记录的人员不得担任保安员，但实践中常有用人单位未对应聘者的身份来历进行仔细核查即予以录用，如番禺区检察院起诉的29名保安员中4人有犯罪前科。一些村、居委组建的联防队、治保队等更是成为吸毒人员被强制戒毒后的主要去处，甚至一些有犯罪前科的人员也混进其中。　　（二）培训缺乏、教管不严　　一是法律法规宣传教育匮乏，一些用人单位往往只注重治安联防队员的技能训练，忽略对其进行普法教育，

7、致使治安联防队员普遍法律素养低下。二是未进行履职指引，多数治安联防队员缺乏对其身份职责的准确理解，在协助执法过程中往往执法方式简单、态度手段粗暴，易酿成严重后果。增城新塘大敦村“6.11”事件就是典型案例。三是缺乏针对提升应急处置能力的培训，致使一些治保联防队员面对突发情况束手无策、应对迟缓或盲目妄从，极易酿成死亡事件或群体性事件。如太和某村治保员在到某工地制止闹事的疑似精神病人熊某并遭到熊某的不断反抗时，对其持续实施殴打、捆绑，最终导致熊某死亡。　　（三）内外监督机制不健全　　一是财务管理制度不完善。如一些保安中队直接从保安员中选任财务人员并长期

8、任职，且未设置财务账册，收取保安费时既未要求缴费客户进行签名确认，也未办理收款员签领、财务签收等手续；未设置财务监管部门或